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广州市户外告白和招牌设置管理办法

  • 2020-05-11 11:15:35
  • 来源: 市当局办公厅
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  广州市人平易近当局令

  第173号

  《广州市户外告白和招牌设置管理办法》曾经2020年4月10日市当局第15届106次常务会议经过过程,现予公布,自2020年6月1日起实施。

  市长:温国辉

  2020年4月30日

  广州市户外告白和招牌设置管理办法

  第一章 总 则

  第一条 为标准户外告白和招牌的设置管理,创造整洁优美的市容情况,根据《中华人平易近共和国告白法》《城市市容和情况卫生管理条例》等司法律例的规定,结合本市实际,制订本办法。

  第二条 本市行政区域内户外告白和招牌的设置管理实用本办法。

  应用城市门路、公共场地和公路设置交通指导标记、路牌、指引牌的,不实用本办法。

  第三条 本办法所称户外告白设置,是指应用以下载体,以灯箱、喷绘、展示牌、橱窗、实物实体外型、电子显示装配、投影等情势在户外场合、空间、举措措施发布告白的行动:

  (一)建(构)筑物及其从属举措措施;

  (二)工地围墙、在建工地楼体;

  (三)城市门路及其配套举措措施;

  (四)公共绿地、广场、水域、站场、站台、船埠等场合;

  (五)候车亭、报刊亭、德律风亭等公共举措措施;

  (六)公共汽车电车、船舶、城市轨道交通等交通对象表面;

  (七)气球等升空用具;

  (八)其他载体。

  本办法所称招牌设置,是指设置人在运营地、办公地或许居处地设置标牌、灯箱等举措措施用以注解单位称号、字号、标识或许建(构)筑物称号的行动。

  第四条 城市管理主管部分担任本行政区域内户外告白和招牌设置的监督管理任务,市城市管理主管部分担任组织实施本办法。

  城乡筹划、住房扶植、交通运输、市场监督管理、生态情况、财务、气候等部分和公安机关应当按照各自职责,做好户外告白和招牌设置相干任务。

  镇当局、街道干事处担任本辖区户外告白和招牌设置的平常管理和监督检查。

  第五条 设置户外告白和招牌应当符合城市整体生长请求,公道构造,标准设置,内容真实合法,与市容景不雅请求相分歧,与城郊区域筹划功能相适应,与城市情况质量和生活品德相婚配,与建(构)筑物风格和周边情况相调和。

  户外告白和招牌应当安然、稳定,不得影响交通和消防安然和所附着建(构)筑物的构造安然。

  户外告白和招牌应当符合节能和环保请求,倡导采取新技巧、新材料、新工艺。

  第二章 筹划与标准

  第六条 户外告白设置专项筹划、户外告白和招牌设置标准、户外告白设置实施筹划(以下分别简称专项筹划、设置标准、实施筹划)是户外告白和招牌设置管理的根据,应当按照以下请求编制:

  (一)专项筹划应当以美化城市情况、污染城市空间、晋升城市品德、促进城市生长为导向,满足公益告白的发布需求,明白户外告白优化区、严控区和禁设区等空间构造和分类控制请求,并与城市景不雅照明等有关行业专项筹划相连接。

  (二)设置标准应当明白户外告白和招牌的地位、容量、规格、照明等设置要素,和设计、施工、验收、保护、检测等管理请求。

  (三)实施筹划应当根据专项筹划和设置标准,明白户外告白的设置地点、外型、情势、材料等请求。应用工地围墙、在建工地楼体和临时设置的户外告白无需编制实施筹划。

  第七条 专项筹划、设置标准由市城市管理主管部分组织编制,报市当局赞成后公布实施。经赞成的专项筹划、设置标准,不得随便更改。

  有以下情况之一的,实施筹划由市城市管理主管部分组织编制,经市当局赞成后组织实施;触及冲破经赞成的专项筹划、设置标准的,应当在报批时就冲破事项专题申报:

  (一)在城市景不雅重点区域和地段设置户外告白的;

  (二)在公共汽车电车、船舶、城市轨道交通等交通对象表面设置户外告白的;

  (三)跨区设置户外告白的;

  (四)其他应当由市城市管理主管部分编制的情况。

  前款规定以外的实施筹划由区城市管理主管部分组织编制,经收罗市城市管理主管部分看法后,报区当局赞成;触及冲破经赞成的专项筹划、设置标准的,区当局应当就冲破事项报市当局赞成。

  须要对经赞成的实施筹划作出新增或许增添户外告白点位等严重年夜调剂的,应当按照原审批法式榜样报批。

  第八条 城市管理主管部分组织编制专项筹划、设置标准、实施筹划,应当收罗同级相干部分看法,并采取论证会、座谈会等情势听取专家、行业协会等的看法。

  专项筹划、设置标准、实施筹划在报送审批前,城市管理主管部分应当在部分门户网站上地下专项筹划、设置标准和实施筹划草案,收罗社会公众看法。专项筹划草案的公示时间不得少于30日;设置标准和实施筹划草案的公示时间不得少于10日。

  经赞成的专项筹划、设置标准和实施筹划应当自赞成之日起30日内涵城市管理主管部分门户网站公布,并以便利公众查阅的情势经久地下。

  第九条 有以下情况之一的,不得设置户外告白和招牌:

  (一)在国度机关、黉舍、医院、室庐、名胜风景点、文物保护单位和纪念性修建的扶植控制地带内,但设置招牌除外;

  (二)应用城市立交桥的;

  (三)超出建(构)筑物外轮廓线及顶部腾空部分的,但大年夜型城市交通关键已设置的招牌除外;

  (四)危及建(构)筑物及其从属举措措施安然的;

  (五)应用危房、背章修建的;

  (六)应用交通安然举措措施、交通标记的;

  (七)影响市政公共举措措施、交通安然举措措施、交通标记、消防举措措施、消防安然标记应用的;

  (八)延长扩大至门路上方或许逾越门路的;

  (九)妨碍无妨碍举措措施应用的;

  (十)应用行道树或许侵犯、损毁绿地的;

  (十一)妨碍居平易近正常生活,伤害城市面貌或许建(构)筑物笼统的;

  (十二)司法、律例规定和市当局肯定的其他情况。

  第三章 许可与立案

  第十条 新建、改建和扩建的建(构)筑物上须要设置有修建物的非张贴情势户外告白的,其修建物应当与建(构)筑物主体同步筹划、同步设计、同步取得扶植工程筹划许可。

  既有建(构)筑物上设置户外告白,触及改变建(构)筑物外立面、修建构造的,应当依法取得扶植工程筹划许可。

  第十一条 应用公共建(构)筑物、公共举措措施、公共场地或许应用国有企业、国有控股企业和事业单位一切的建(构)筑物设置户外告白的,应当经过过程招标、拍卖、挂牌或许其他公平竞争方法肯订户外告白地位应用权受让方。市城市管理主管部分应当会同市财务等部分,制订详细实施办法并组织实施。

  鼓励前款规定以外的其他建(构)筑物、举措措施、场地一切权人或许用益物权人,将户外告白地位应用权拜托同一地下出让。

  应用市政公共资本设置户外告白的,其地位应用权地下出让支出按照市政公共资本有偿应用的规定履行。

  第十二条 设置户外告白应当符合专项筹划、设置标准和实施筹划。

  在公路及公路用地范围内、封闭式城市快速路及其从属举措措施设置户外告白的,由交通运输部分按照《广东省公路条例》《广州市市政举措措施管理条例》等相干规定实施许可。

  除前款规定以外设置大年夜型户外告白和在城市建(构)筑物、举措措施上悬挂、张贴宣传品的,设置人应当向区城市管理主管部分请求处理《户外告白设置证》;但符合以下情况之一的,应当向市城市管理主管部分提出请求:

  (一)在公共汽车电车、船舶、城市轨道交通等交通对象表面设置的;

  (二)在候车亭、报刊亭、德律风亭等公共举措措施设置的;

  (三)跨区设置的;

  (四)其他应当由市城市管理主管部分审批的情况。

  应用工地围墙设置公益告白免予处理《户外告白设置证》,由该扶植工程管理单位按照设置标准请求停止设置和管理。

  第十三条 请求处理《户外告白设置证》,应当提交以下材料:

  (一)户外告白设置请求表;

  (二)设置户外告白的建(构)筑物、场地的一切权或许应用权相干材料;

  (三)户外告白全景设计后果图、设置地点实景图;

  (四)照应天资单位出具的构造设计图及设计应用年限解释;

  (五)大年夜型户外告白的施工图设计文件审检查法;

  (六)属于本办法第十一条第一款规定情况的,提交户外告白地位应用权出让合同和合同实施情况。

  应用在建工地楼体张贴、悬挂户外告白的,只须要提交前款规定的第一项、第三项材料。

  第十四条 城市管理主管部分应当对设置人提交的请求材料停止审查,材料不齐备的,应铛铛场或许在3个任务日内一次性告诉设置人须要补正的全部材料。设置人应当在5个任务日内补正,过期未补正的,视同撤回请求;仍需设置户外告白的,应当重新提出请求。

  请求材料齐备的,城市管理主管部分应当出具受理告诉书,并自受理之日起15个任务日内作出能否赞成的决定。对符合许可条件的,颁发《户外告白设置证》,予以公示;对不符合许可条件的,不予赞成,并书面解释来由。

  第十五条 户外告白设置克日准绳上不逾越5年;设置在工地围墙和在建工地楼体的户外告白设置克日不得逾越地点工地的修建工程施工许可证载明的落成日期。

  户外告白设置克日届满需持续设置的,设置人应当在设置克日届满30日前向原发证机关提出请求,原发证机关应当在设置克日届满前作出能否准予延续的决定;过期未作决定的,视为准予延续。

  第十六条 因举办文明、旅游、体育、公益、节日庆典、促销活动或许商品交易会、展销会等须要临时设置大年夜型户外告白和在城市建(构)筑物、举措措施上临时悬挂、张贴宣传品的,设置人普通应当提早5个任务日向区城市管理主管部分请求处理《户外告白设置证(临时)》;但跨区设置的,应当向市城市管理主管部分提出请求。

  请求处理《户外告白设置证(临时)》,应当提交以下材料:

  (一)临时户外告白设置请求表;

  (二)临时户外告白设置情势、范围和克日的书面解释。

  属于市当局组织的大年夜型会议活动的,还应当供给详细任务筹划等文件。

  第十七条 城市管理主管部分应当对临时户外告白设置人提交的请求材料停止审查,材料不齐备的,应铛铛场一次性告诉设置人须要补正的全部材料。设置人应当在2个任务日内补正,过期未补正的,视同撤回请求;仍需设置户外告白的,应当重新提出请求。

  请求材料齐备的,城市管理主管部分应当出具受理告诉书,并自受理之日起3个任务日内作出能否赞成的决定。对符合许可条件的,颁发《户外告白设置证(临时)》,予以公示;对不符合许可条件的,不予赞成,并书面解释来由。

  临时户外告白设置克日最长不得逾越3个月,但经市当局赞成的全市性严重年夜活动除外。

  第十八条 《户外告白设置证》和《户外告白设置证(临时)》应当载明户外告白附着建(构)筑物一切权人、户外告白设置人,设置的地位、情势、规格、克日等事项。

  户外告白附着建(构)筑物一切权人、设置人称号变革的,设置人应当自称号变革之日起30日内处理《户外告白设置证》变革手续。

  设置人应当在户外告白右下方标明《户外告白设置证》和《户外告白设置证(临时)》编号。

  第十九条 设置户外告白应当按照赞成的地点、详细地位、情势、规格、数量、制造材质、灯饰设备、构造图、全景电脑设计图等请求设置,不得擅自变革;确需变革的,应当按照原审批法式榜样处理设置变革手续。

  在建工地楼体告白应当设置在外墙安然防护网上,不得影响消防安然,内容限于扶植项目称号和接洽德律风。

  以电子显示屏情势设置的户外告白,不得在朝向门路与来车偏向成垂直视角的偏向设置,不得在逐日22:30至第二天7:30开启。

  以投影情势设置的户外告白应当严格控制投射角度和音量,对投影器材做隐蔽处理;大年夜小、亮度和色彩应当与投影载体的全体外型及照明后果无机结合;不得投影到灵活车道的路面上,影响交通安然。

  第二十条 户外告白举措措施空置时代,设置人应当组织发布公益告白。公益告白的内容应当由市宣传部分审核或许供给。

  户外告白招商内容可以与公益告白内容同时发布,但应当位于公益告白下方,所占面积不得逾越该户外告白面积的1/5。

  在举办严重年夜庆典活动时代,设置人应当按照全市同一安排发布公益告白。

  第二十一条 设置招牌应当符合设置标准的请求。

  禁止应用招牌发布告白或许变相发布告白。

  第二十二条 招牌设置人应当在招牌设置后7个任务日外向镇当局、街道干事处处理立案,并提交以下材料:

  (一)招牌立案信息表;

  (二)招牌的设置地位、情势、材料、尺寸和构造设计图等解释文件;

  (三)招牌设置和保护安然告诉承诺书。

  除临街底层运营性用房外,多个单位共用一个场合或许一个建(构)筑物内有多个单位的,招牌应当由该场合或许建(构)筑物的一切人或许管理人全体兼顾设计和制造并停止立案。

  立案信息产生变革的,立案人应当自变革之日起7个任务日内处理立案变革手续。

  第四章 安然与保护

  第二十三条 触及修建构造安然的户外告白和招牌,设置人应当拜托具有照应天资的单位,结合修建全体构造和建(构)筑物构造安然请求停止设计。

  户外告白和招牌设置人应当拜托具有照应天资的单位停止施工。

  第二十四条 户外告白和招牌落成后,设置人应当根据扶植工程有关规定、标准、技巧标准对工程质量停止验收,验收时应当按请求做好测试数据记录并签字确认。

  第二十五条 户外告白和招牌设置人是户外告白和招牌保护、管理的安然义务人,应当实施以下安然保护管理义务:

  (一)建立户外告白和招牌的保护管养、隐患排查和应急处理制度并组织落实,做好台账记录和管理。

  (二)每个月组织重点隐患安然排查很多于1次,每季度组织隐患周全排查很多于1次,每年汛期前组织隐患专项排查很多于1次;遇台风、暴雨等极端异常气象及时展开排查。

  (三)发明安然隐患的,采取加固或许撤除、设置安然警示标记、启动应急预案、装备应急人员等安然防备办法。

  (四)对设置时间逾越2年的钢构造举措措施或许电子显示装配,每年拜托具有照应天资的机构停止安然检测;安然检测不合格的,及时采取安然防备办法,清除安然隐患。

  第二十六条 户外告白和招牌设置人应当加强平常保护管理,保持户外告白和招牌整洁、无缺、美不雅。

  户外告白和招牌出现画面污损、严重退色、字体残破等影响市容市貌情况的,应当及时维修、更新;设备夜间照明举措措施的,应当保持照明举措措施功能无缺;设置霓虹灯、电子显示装配、灯箱等举措措施的,应当保持画面显示完全;出现断亮、残损的,应当及时保护、改换,并在修复前停止应用。

  第二十七条 建(构)筑物一切权人应当催促户外告白和招牌设置人实施本办法第二十五条、第二十六条规定的义务;不得将其一切的建(构)筑物用于设置未经赞成的户外告白。

  第二十八条 户外告白设置克日届满后不再设置或许请求延期未取得赞成的,户外告白设置人应当在7日内予以撤除;临时户外告白在设置克日届满后,设置人应当在3日内予以撤除。

  户外告白在赞成应用克日内,因城市筹划、扶植、管理等公共好处须要确需撤除的,原发证机关应当提早30日书面告诉设置人限日撤除;因撤除形成的直接经济损掉,应当依法予以补偿。

  第二十九条 因招牌设置人搬家、变革、歇业、闭幕或许被刊出须要撤除招牌的,设置人应当在搬家、变革、歇业、闭幕或许被刊出之日起7日内撤除。

  招牌设置人未按照前款规定撤除招牌的,招牌附着建(构)筑物一切权人应当及时撤除。

  第五章 监督管理

  第三十条 市城市管理主管部分应当会同市市场监督管理、交通运输、城乡筹划、住房扶植等部分建立户外告白和招牌管理电子政务体系,加强资本整合、信息共享、营业协同,建立户外告白和招牌设置管理信息互通机制。

  第三十一条 城市管理主管部分应当会同交通运输、住房扶植、应急管理等部分展开户外告白举措措施的安然监督检查,建立双随机抽查机制,每年抽检数量不得低于许可数量的5%。

  镇当局、街道干事处应当建立招牌安然双随机抽查机制,每年抽检数量不得低于立案数量的10%。

  第三十二条 镇当局、街道干事处应当建立平常巡查机制,对户外告白和招牌设置实施网格化管理,催促户外告白和招牌设置人实施保护管理义务。

  第三十三条 城市管理、市场监督管理等部分应当建立健全户外告白和招牌设相信用管理制度,将户外告白和招牌设置人、告白主、告白运营者、广告密布者的信用信息归入公共信用信息管理,实施取信结合鼓励和掉信结合惩戒办法。

  户外告白设置人的信用状况作为其参加户外告白地位应用权地下出让活动的重要参考。

  第六章 司法义务

  第三十四条 背背本方律例定,在公路及公路用地范围内、封闭式城市快速路及其从属举措措施设置户外告白和招牌的,由交通运输部分依法予以处罚;背背本方律例定,在本市其他区域设置户外告白和招牌的,由城市管理主管部分依法予以处罚。

  第三十五条 背背本办法第九条规定设置户外告白和招牌的,由有关部分按照《中华人平易近共和国消防法》《中华人平易近共和国门路交通安然法》《城市市容和情况卫生管理条例》《城市门路管理条例》《广东省物业管理条例》等司法、律例的规定予以处罚。

  有以下情况之一的,由城市管理主管部分责令户外告白设置人限日清理、撤除背法设置的户外告白或许采取其他挽救办法;过期未清理、撤除或许采取其他挽救办法的,由城市管理主管部分依法予以清理、撤除,并可以对法人或许其他组织处以5万元以上10万元以下罚款,对天然人处以500元以上1000元以下罚款:

  (一)背背本办法第十二条第三款、第十六条规定,未取得《户外告白设置证》或许《户外告白设置证(临时)》擅自设置户外告白的;

  (二)背背本办法第二十一条规定,应用招牌发布告白或许变相发布告白的;

  (三)背背本办法第二十八条第一款规定,未按时撤除户外告白或许临时户外告白的。

  第三十六条 背背本办法第十八条第二款规定,设置人未依法处理户外告白设置许可变革手续的,由城市管理主管部分责令改正,可以对法人或许其他组织处以5000元以上1万元以下罚款,对天然人处以500元以上1000元以下罚款。

  第三十七条 背背本办法第十九条规定,有以下情况之一的,由城市管理主管部分责令户外告白设置人限日清理、撤除背法设置的户外告白或许采取其他挽救办法;过期未清理、撤除或许采取其他挽救办法的,由城市管理主管部分依法予以清理、撤除,并可以对法人或许其他组织处以5万元以上10万元以下罚款,对天然人处以500元以上1000元以下罚款:

  (一)户外告白未按照赞成的地点、详细地位、情势、规格、数量、制造材质、灯饰设备、构造图、全景电脑设计图等请求设置的;

  (二)在建工地楼体告白设置在外墙安然防护网以外,影响消防安然或许内容超出扶植项目称号和接洽德律风的;

  (三)以电子显示屏情势设置的户外告白,在朝向门路与来车偏向成垂直视角的偏向设置,或许在逐日22:30至第二天7:30开启的;

  (四)以投影情势设置的户外告白投影到灵活车道的路面上,影响交通安然的。

  第三十八条 背背本办法第二十二条规定,招牌设置人、场合或许建(构)筑物的一切人或许管理人未按规定处理立案或许处理立案变革手续的,镇当局、街道干事处应当将相干情况告诉城市管理主管部分,由城市管理主管部分责令限日改正。

  第三十九条 背背本办法第二十五条规定,户外告白设置人未实施安然保护管理义务的,由城市管理主管部分责令限日改正;过期未改正的,对法人或许其他组织处以5000元以上3万元以下罚款,对天然人处以500元以上1000元以下罚款:

  (一)未建立户外告白举措措施的保护管养、隐患排查和应急处理制度并组织落实或许未做台账记录的;

  (二)每个月组织重点隐患安然排查少于1次,或许每季度组织隐患周全排查少于1次,或许每年汛期前组织隐患专项排查少于1次,或许遇台风、暴雨等极端异常气象未展开排查的;

  (三)发明安然隐患未采取加固或许撤除、设置安然警示标记、启动应急预案、装备应急人员等安然防备办法的;

  (四)对设置时间逾越2年的钢构造举措措施或许电子显示装配,未每年拜托具有照应天资的机构停止安然检测的,或许安然检测不合格,未及时采取安然防备办法清除安然隐患的。

  第四十条 背背本办法第二十六条规定,户外告白和招牌出现画面污损、严重退色、字体残破等影响市容市貌情况未及时维修、更新,或许霓虹灯、电子显示装配、灯箱等举措措施出现断亮、残损未及时保护、改换的,由城市管理主管部分按照《广州市市容情况卫生管理规定》予以处罚。

  第四十一条 相干部分及其任务人员背背本办法,不依法实施职责的,由有权机关责令改正,对负有义务的引导人员和直接义务人员依法赐与处罚;构成犯法的,依法穷究刑事义务。

  第七章 附 则

  第四十二条 应用系留气球、无人驾驶自在气球、飞艇等停止户外告白宣传的,设置人还应当按照《施放气球管理办法》《通用航空飞翔管束条例》向气候部分、航空管束部分请求处理许可手续。

  应用车身停止告白宣传的,设置人还应当按照《中华人平易近共和国门路交通安然法实施条例》向公安交警部分请求处理车身色彩变革手续;应用船身停止告白宣传的,设置人还应当请求海事部分船检机构停止考验。

  第四十三条 本办法自2020年6月1日起实施,2014年5月1日起实施的《广州市户外告白和招牌设置管理办法》(市当局令第99号)同时废除。


  地下方法:主动地下

  广州市当局办公厅秘书处  2020年5月4日印发


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