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广州市无妨碍情况扶植管理规定

  • 2020-03-17 17:00:59
  • 来源: 市当局办公厅 本网
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广州市人平易近当局令

第172号


  《广州市无妨碍情况扶植管理规定》曾经2020年1月17日市人平易近当局第15届98次常务会议经过过程,现予公布,自2020年5月1日起实施。


市长:温国辉

2020年3月6日


广州市无妨碍情况扶植管理规定


  第一条 为了创造无妨碍情况,保证残疾人等社会成员对等参与社会生活,促进社会文明和进步,根据《中华人平易近共和国残疾人保证法》《无妨碍情况扶植条例》《广东省无妨碍情况扶植管理规定》等司法、律例和规章,结合本市实际,制订本规定。

  第二条 本规定实用于本市行政区域内无妨碍情况扶植及相干管理活动。

  本规定所称无妨碍情况扶植,是指为便于残疾人、老年人、伤病患者、孕妇和儿童等社会成员自立安然地通行门路、进出相干修建物、搭乘公共交通对象,交换信息,取得社会办事、享用公共办事和家居生活所停止的扶植活动。

  第三条 市、区人平易近当局应当加强对无妨碍情况扶植任务的引导。

  市、区人平易近当局残疾人任务议事调和机构担任组织调和本行政区域内的无妨碍情况扶植与管理任务,并制订详细调和任务制度。

  第四条 市住房城乡扶植部分担任本行政区域内房屋修建无妨碍举措措施工程扶植活动的监督管理任务,对房屋修建无妨碍举措措施工程扶植情况和应用状况停止监督检查。

  市交通运输管理部分担任本行政区域内门路、城市轨道交通无妨碍举措措施工程扶植活动的监督管理任务,对门路、城市轨道交通无妨碍举措措施工程扶植情况和应用状况停止监督检查。

  市林业园林、水务、城市管理综合法律、港务等行政管理部分在各自职责范围内,做好公园、碧道、公共厕所、港口等的无妨碍举措措施工程扶植活动的监督管理任务。

  市生长改革、政务办事数据管理、工业和信息化、公安、筹划和天然资本、平易近政、文明广电旅游、金融、邮政等有关部分在各自职责范围内,做好无妨碍情况扶植与监督管理任务。

  区有关部分在各自职责范围内,做好本行政区域内无妨碍情况扶植与监督管理任务。

  第五条 市、区住房城乡扶植部分应当会同交通、林业园林、水务、城市管理综合法律、港务、政务办事数据管理、工业和信息化、生长改革、筹划和天然资本等部分,编制本行政区域无妨碍情况扶植生长筹划,报本级人平易近当局赞成后实施。

  编制无妨碍情况扶植生长筹划,应当收罗残疾人组织、老年人组织、妇女结合会等的看法;须要时,可以收罗相干短长关系人的看法。

  无妨碍情况扶植生长筹划应当归入市、区公平易近经济和社会生长筹划和城乡筹划。

  市人平易近当局残疾人任务议事调和机构应当每五年至少组织一次无妨碍情况扶植生长筹划实施情况评价,将评价成果申报市人平易近当局。各有关部分和单位每年应当将实施情况向市残疾人任务议事调和机构申报。

  第六条 市、区有关部分应当将无妨碍情况扶植作为文明行动促进任务重要内容,归入本体系文明行动评价体系,并将无妨碍情况扶植情况列入文明单位、文明社区等文明行动表扬嘉奖的评价目标体系。

  第七条 残疾人组织、老年人组织、妇女结合会可以聘请监督员,对本市无妨碍情况扶植与管理情况停止监督。

  残疾人和残疾人组织、老年人和老年人组织、妇女结合会可以对无妨碍情况扶植与管理情况,向有关部分提出看法和建议,有关部分应当及时处理和答复。

  残疾人结合会、老龄任务委员会办公室、妇女结合会可以对本市无妨碍情况扶植情况组织查询拜访评价,将查询拜访评价申报向社会公布,向有关部分提出看法和建议,有关部分应当及时处理和答复。

  第八条 残疾人结合会、老龄任务委员会办公室、妇女结合会可以定期展开无妨碍情况扶植宣布道育活动,并为相干单位和小我进修无妨碍情况知识、展开相干技能培训供给指导和赞助。

  广播电台、电视台、报刊、消息网站等媒体应当按照有关规定安排一准时段或许版面停止无妨碍情况扶植的公益宣传。

  本市鼓励慈善组织、自愿办事组织等社会组织及小我为无妨碍情况扶植供给捐助或许自愿办事。

  第九条 对损毁、擅自占用无妨碍举措措施和擅自改变无妨碍举措措施用处的行动,任何单位或许小我可以向无妨碍举措措施的一切权人和管理人反应,或许经过过程全市同一确当局办事热线、平台等门路停止赞扬、告发。

  住房城乡扶植、交通、林业园林、水务、城市管理综合法律、港务、公安、筹划和天然资本等有关部分接到赞扬、告发后,应当及时监督无妨碍举措措施的一切权人和管理人实施保护或许维修义务,并将处理情况告诉告发人、赞扬人。

  第十条 扶植无妨碍举措措施应当符合安然、实用和便利的根本请求,符合无妨碍举措措施工程扶植标准,并遵守以下规定:

  (一)城市的重要门路、重要贸易区、大年夜型栖息区的人行天桥和人行地下通道,应当按照无妨碍举措措施工程扶植标准,设置轮椅坡道或许无妨碍电梯等无妨碍举措措施,人行道的路口、进出口地位应当设置缘石坡道;

  (二)城市的重要门路、重要贸易区、公共交通站点和城市广场,应当铺设盲道,且盲道铺设应当持续,并避开树木(穴)、电线杆、拉线、渣滓箱等妨碍物;

  (三)公共汽车、城市轨道交通车辆的停靠站设置盲文站牌的,站牌的地位、高度、情势和内容应当便利视觉妨碍者应用;

  (四)公共修建、汗青文物保护单位修建内的售票处、办事台、公用德律风、饮水器等应当设置低位办事举措措施;

  (五)公共修建、公共交通举措措施的玻璃门、玻璃墙、楼梯口、电梯口和通道等处应当设置警示标记、旌旗灯号或许指导装配;

  (六)城市的重要门路、重要贸易区和大年夜型栖息区的人行道旌旗灯号灯应当设置声响提示装配;

  (七)地铁站、火车站、汽车客运站、客运船埠、机场、公园、医院、国度机关窗口办事单位、文明体育类公共修建、餐厅、商场、银行营业办事场合、居平易近小区的进出口设置台阶的,应当设置轮椅坡道;

  (八)国度机关窗口办事单位、银行营业办事场合、旅游景区、公园、医院、大年夜中型商场的卫生间和室外公共厕所,应当设置无妨碍进出口和无妨碍厕位。

  村落应当渐渐扶植无妨碍举措措施,设有人行道的门路设置缘石坡道,村平易近综合办事中间、活动广场、公园、公共厕所设置相干的无妨碍举措措施。

  第十一条 工程扶植项目标扶植单位应当根据司法、律例、规章规定和国度标准配套扶植无妨碍举措措施,所需经费归入工程扶植项目概(预)算;在编制项目可行性研究申报、提出设计拜托时,应当包含无妨碍举措措施扶植相干内容。

  设计单位停止扶植工程设计时,应当按照无妨碍设计标准的请求,设计配套的无妨碍举措措施。对应当设计无妨碍举措措施而未设计的,施工图设计文件审查机构不予经过过程设计文件审查。

  施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和施工技巧标准停止无妨碍举措措施施工,并对施工质量担任。

  工程监理单位应当按照司法、律例和无妨碍举措措施工程扶植标准、审查合格的施工图设计文件,对无妨碍举措措施的施工质量实施监理,并对施工质量承当监理义务。

  第十二条 新建地铁站等城市轨道交通车站应当至少有一个进出口设置可供轮椅乘客应用的无妨碍电梯。

  已建成的城市轨道交通车站未设置可供轮椅乘客应用的无妨碍电梯,但具有改革条件的,应当渐渐组织实施无妨碍改革。

  第十三条 以下停车场应当按照《无妨碍设计标准》《城市公共停车场工程项目扶植标准》等规定,在便利通行的地位设置并标明无妨碍停车位:

  (一)国度机关的公共办事场合停车场;

  (二)大年夜型商场、二级以上医院、三星级以上酒店停车场;

  (三)中型、大年夜型、特大年夜型城市公共停车场。

  前款规定的停车场已建成但未设置无妨碍停车位的,应当渐渐完成设置。

  无妨碍停车位为肢体残疾人驾驶或许乘坐的灵活车公用,其他灵活车不得占用。肢体残疾人应用无妨碍停车位时,应当在车辆明显地位放置《中华人平易近共和国残疾物证》。

  灵活车停放者不遵守前款规定的,停车场运营者应当予以劝止;对不听劝止的,可以请求急速驶离停车场或许拒绝供给停车办事,并依法申报相干行政管理部分;影响治安管理次序或许涉嫌消防背法的,应当及时申报公安机关依法处理。

  停车场属于当局举办的,应当减半收取残疾人公用灵活车停放办事费。鼓励其他停车场运营者免收或许减收残疾人停车费用。

  第十四条 以下新建、改建和扩建的工程扶植项目在组织落成验收时,扶植单位应当约请残疾人结合会参加,听取残疾人代表的试用看法;不符合无妨碍举措措施工程扶植标准的,不得经过过程落成验收和处理立案手续:

  (一)机场、火车站、汽车客运站、地铁站、客运船埠等公共交通关键场合;

  (二)城市的重要门路及其从属的人行道、人行天桥、人行地下通道等举措措施;

  (三)医院、运动场馆、图书馆、博物馆、影剧院等机构或许场合;

  (四)国度机关、事业单位对外窗口办事场合;

  (五)旅游景点、公园、公共厕所等公共场合。

  扶植单位应当提早5个任务日告诉残疾人结合会,由其安排残疾人代表参加试用。

  第十五条 公共(电)汽车、轨道交通车辆和巡游出租车运营单位应当设备必定比例的可供轮椅乘客应用的无妨碍车辆,并制订相配套的无妨碍办事标准。

  公共(电)汽车和轨道交通车辆应当渐渐装置字幕、语音报站装配。

  无妨碍车辆停靠的公交站台,应当符合国度无妨碍举措措施扶植标准。

  鼓励本市搜集预定出租汽车向轮椅乘客供给满足其乘车须要的无妨碍车辆和办事。

  第十六条 任何单位和小我不得损毁、擅自侵犯无妨碍举措措施或许改变其用处。

  无妨碍举措措施的一切权人和管理人应当对无妨碍举措措施停止平常巡查,及时保护和修复,确保无妨碍举措措施正常应用。一切权人和管理人自行商定对无妨碍举措措施的保护和修复义务的,按照其商定承当照应义务。

  住房城乡扶植、交通、林业园林、水务、城市管理综合法律、港务等有关部分应当建立巡检制度,定期检查无妨碍举措措施保护应用状况,对残疾人应用不便的无妨碍举措措施及时催促一切权人和管理人停止整改。检查、催促整改无妨碍举措措施时应当听取残疾人看法。

  第十七条 已建成的不符合无妨碍举措措施工程扶植标准的门路、城市广场、城市绿地、栖息区、栖息修建、公共修建、公共交通举措措施、公园和具有没有妨碍举措措施改革条件的对外开放的文物保护单位,市、区人平易近当局应当制订无妨碍举措措施改革筹划并组织实施。

  无妨碍举措措施改革由一切权人或许管理人担任。住房城乡扶植、交通、林业园林、水务、城市管理综合法律、港务、公安等有关部分应当对无妨碍举措措施一切权人或许管理人的改革情况停止监督检查。

  第十八条 市、区人平易近当局应当优先推动以下机构、场合的无妨碍举措措施改革:

  (一)特别教导、康复、社会福利等机构和养老办事举措措施;

  (二)国度机关、事业单位的公共办事场合;

  (三)黉舍、医院、运动场馆、图书馆、文明馆、博物馆、影剧院;

  (四)机场、火车站、汽车客运站、地铁站、客运船埠、港口等公共交通办事场合;

  (五)金融、邮政、通信、贸易、旅游等公共办事场合;

  (六)城市的重要门路及其从属的人行道、人行天桥、人行地下通道等举措措施,广场、绿地、公园;

  (七)与行动不便者生活、任务密切相干的其他办事场合。

  前款规定的机构、场合的无妨碍举措措施停止改革的,应当收罗残疾人组织、老年人组织、妇女结合会的看法。

  第十九条 新建装备手扶电梯或许直升电梯的公共图书馆、地铁站、人行天桥、地下通道等公共场合,应当在电梯处设置语音提示功能,便于目力残疾人、老年人等辨认电梯地点地位、运转偏向和地点楼层。

  前款规定的公共场合已建成但未在手扶电梯或许直升电梯设置语音提示功能的,应当渐渐完成设置。

  第二十条 市、区政务办事数据管理部分应当按照国度、省的有关规定,将无妨碍信息交换扶植归入本级当局信息化扶植筹划。

  有关行业主管部分、残疾人结合会、老龄任务委员会办公室等应当根据轮椅车应用者、目力残疾人、说话听力残疾人等群体无妨碍信息交换的需求,引导和鼓励有关科研单位、企业或许小我展开无妨碍情况扶植课题研究,研发、推行和应用无妨碍地图、教授教化材料、翻译软件等满足无妨碍信息交换的技巧、产品、办事。

  第二十一条 市、区人平易近当局及其有关部分应当加强官方网站的无妨碍信息扶植、改革,并将以下重要的地下政务信息制形成盲文版或许有声版供给给市、区公共图书馆,供目力残疾人浏览:

  (一)市、区人平易近当局年度任务申报;

  (二)本级公平易近经济和社会生长筹划和年度筹划;

  (三)统计部分年度统计公报中的重要数据材料;

  (四)与残疾人权益密切相干的本市当局规章和行政标准性文件。

  第二十二条 目力残疾人携带导盲犬或许肢体重残人士携带扶直犬出行,应当随身携带相干证件;进出公共场合和乘坐公共交通对象,应当遵守国度、省、市有关规定。任何单位和小我不得阻挡。

  公共场合任务人员应当按照国度、省、市有关规定,为携带导盲犬的目力残疾人、携带扶直犬的肢体重残人士供给须要的无妨碍办事。

  第二十三条 城镇新建、改建、扩建门路、公共修建、公共交通举措措施、栖息修建、栖息区,不符合无妨碍举措措施工程扶植标准的,由有关主管部分责令改正,依法赐与处罚。

  第二十四条 肢体残疾人驾驶或许乘坐的灵活车以外的灵活车占用无妨碍停车位,影响肢体残疾人应用的,或许停车场运营者对背规占用无妨碍停车位的行动未加劝止的,由公安机关交通管理部分依法赐与处罚。

  第二十五条 无妨碍举措措施的一切权人或许管理人对无妨碍举措措施未停止保护或许及时维修,招致没法正常应用的,由有关主管部分责令限日维修;形成应用人人身、家当伤害的,无妨碍举措措施的一切权人或许管理人应当承当补偿义务。

  第二十六条 背背本规定,单位或许小我存在背法行动的,有关主管部分依法处理后,可以按照本市规定将有关单位或许小我的背法信息归入本市公共信用信息管理体系,实施结合惩戒。

  第二十七条 有关行政管理部分及其任务人员背背本规定,不依法实施职责的,由有权机关责令改正,对负有义务的引导人员和直接义务人员依法赐与处罚;构成犯法的,依法穷究刑事义务。

  第二十八条 本规定自2020年5月1日起实施。2003年10月1日广州市人平易近当局公布的《广州市无妨碍举措措施扶植管理规定》(市当局令〔2003〕第10号)同时废除。


广州市人平易近当局办公厅秘书处 2020年3月12日印发

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