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  • 同一编号: GZ0120190022
  • 文  号: 穗府办规〔2019〕11号
  • 实施日期: 2019年12月03日
  • 掉效日期: 2024年12月02日
  • 发布机关: 广州市人平易近当局办公厅
  • 文件状况: 有效

广州市人平易近当局办公厅关于印发广州市严重年夜行政决定计划听证办法的告诉

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穗府办规〔2019〕11号

广州市人平易近当局办公厅关于印发广州市

严重年夜行政决定计划听证办法的告诉

各区人平易近当局,市当局各部分、各直属机构:

《广州市严重年夜行政决定计划听证办法》曾经市人平易近当局赞成,现印发给你们,请卖力贯彻履行。履行中碰到的成绩,请径向市司法局反应。

广州市人平易近当局办公厅

2019年11月21日

广州市严重年夜行政决定计划听证办法

第一章 总 则

第一条 为标准严重年夜行政决定计划听证活动,进一步进步行政决定计划的迷信性战争易近主性,保护公平易近、法人和其他组织的合法权益,根据《严重年夜行政决定计划法式榜样暂行条例》《广州市依法行政条例》《广州市严重年夜行政决定计划法式榜样规定》等有关规定,结合本市实际,制订本办法。

第二条 本办法所称严重年夜行政决定计划听证是指依法应由市、区当局(以下统称当局)作出的严重年夜行政决定计划(以下简称决定计划),除触及国度机密、贸易机密、小我隐私和信息地下危及国度安然、公共安然、经济安然和社会稳定的外,在决定计划公众参与阶段,由决定计划草拟部分按照本办法,以听证会情势就拟作决定计划地下听取、搜集公平易近、法人和其他组织的看法和建议的活动。

第三条 本市严重年夜行政决定计划听证(以下简称听证)的组织、举办和监督管理实用本办法。

司法、律例、规章已有详细规定的,从其规定。

第四条 听证应当遵守地下、公平、公平和便平易近的准绳。

第二章 听证组织部分和参加人员

第五条 听证由决定计划草拟部分组织。决定计划筹划由2个以上部分草拟的,可以肯定1个主办部分结合组织听证。

听证由听证掌管人、听证记录人、听证陈述人、听证代表等听证参加人构成。

第六条 听证掌管人担任按照本方律例定掌管听证会,保证听证会各项法式榜样完全、顺利停止。

听证掌管人由听证组织部分指定;听证掌管工资2人以上的,听证组织部分应当指定1名首席掌管人。

听证记录人由听证组织部分的任务人员担负。

第七条 听证陈述人担任在听证会上陈述、解释决定计划内容、来由和根据,并答复听证代表的提问。

听证陈述人由决定计划草拟部分详细承当决定计划草拟任务的机构的担任人和任务人员担负,人数不得逾越3人。

第八条 听证代表在听证会上就决定计划收罗看法稿发表看法和看法,有权向听证陈述人提问并请求答复,有权在听证会举办前搜集公众看法和相干材料。

听证代表应当符合以下条件:

(一)年满18周岁(触及青少年合法权益的决定计划事项,听证代表可年满16周岁),具有完全平易近事行动才能,且未被剥夺政治权力;

(二)不属于国度机关或许具有管理公同事务天性性能的组织的在职任务人员(含公事员、参照公事员管理的人员、合同制雇员);

(三)具有必定的代表性,有较强的社会义务感,可以或许客不雅真实地反应看法;

(四)具有必定的查询拜访研究、分析论证和说话表达才能;

(五)懂得国度的相干司法、律例、政策。

决定计划事项触及到的短长关系人参加听证的,不受前款第(三)(四)(五)项限制。

听证代表可以经过过程小我报名遴选、拜托有关社会集团推荐、听证机关约请等方法产生,详细人数根据听证事项肯定,但不得少于9人。

第九条 听证会应当设立旁听席,旁听人数由听证组织部分肯定。

听证组织部分应当在旁听席设立消息媒体采访人员席位。

第三章 听证组织

第十条 按照本市严重年夜行政决定计划目次管理制度归入听证目次的决定计划事项,应当按照本方律例定组织听证。

第十一条 在决定计划收罗看法稿地下收罗看法克日内,公平易近、法人或许其他组织认为决定计划事项应当组织听证的,应当以书面情势向当局或许决定计划草拟部分提出听证建议。听证建议应当写明建议听证的决定计划事项、来由、建议人等外容。

收到听证建议确当局或许决定计划草拟部分应当在收罗看法停止后10个任务日内同一答复建议人;不组织听证的,应当解释来由。

第十二条 听证组织部分应当在听证会举办前30日,经过过程当局或许本部分网站、消息媒体收回听证告诉布告。听证告诉布告应当包含以下内容:

(一)听证组织部分;

(二)听证事项及其扼要解释;

(三)听证会举办时间、地点;

(四)听证代表名额、报名条件、克日和方法;

(五)旁听人和消息媒体采访人员名额、报名条件和方法;

(六)其他应当为公众知悉的事项。

第十三条 公平易近、法人或许其他组织可在听证告诉布告的规准时间外向听证组织部分递交担负听证代表的书面报名表,同时提交相干身份证明材料。报名表应当包含请求人姓名、居处、接洽德律风等情况,和对听证事项的根本看法和来由;代表法人或许其他组织参加听证的,还应填写所代表单位的称号、居处等根本情况。

参加听证的报名克日届满后,报名者人数达不到本办法第八条规定人数的,听证组织部分应当告诉布告延长报名克日。

第十四条 听证代表由听证组织部分从符合本办法第八条规定条件的报名者中遴选产生。听证组织部分还可以拜托有关社会集团推荐或许约请人大年夜代表、政协委员、有关专家或许专业技巧人员担负听证代表,但推荐或许受邀人员应当是不曾直接参与过决定计划草拟、论证和风险评价任务的人员。

报名担负听证代表的人数逾越预定人数的,听证组织部分可以恰当增长听证代表人数,也能够优先推敲从以下人员中遴选:

(一)亲身好处将直接收决定计划事项影响的短长关系人;

(二)具有与决定计划事项有关的特定任务经历、专业知识或技能的专业人士;

(三)具有较大年夜社会影响力的有名人士。

听证组织部分遴选或许约请听证代表应当兼顾不合好处或许不合看法各方,个中遴选产生的听证代表人数不得少于听证代表总人数的2/3。

第十五条 听证组织部分应当至少在听证会举办前20日,经过过程当局或许本部分网站公布听证会参加人员名单和听证代表接洽方法。

第十六条 消息媒体请求采访听证会的,应当自听证公告密布之日起15日内以书面情势向听证组织部分报名。报名表应当包含报名人姓名、单位称号、居处、接洽德律风等情况。

听证会旁听人由听证组织部分在旁听名额限额内,按照报名挂号的前后次序肯定;听证组织部分也可约请有关公平易近、法人、其他组织或许消息媒体旁听。

第十七条 听证组织部分应当至少在听证会举办前10日,向听证代表和消息媒体采访人员投递听证告诉,并同时向听证代表投递听证事项相干材料。

听证告诉应当载明听证事项,听证会举办的时间和地点、听证掌管人、记录人、陈述人姓名和职务和听证机关的接洽方法等外容。

本条第一款所称的听证事项相干材料包含决定计划收罗看法稿、决定计划草拟解释和相干的根据和背景材料。

第十八条 听证代表因故不克不及列席的,应当至少在听证会举办前2日告诉听证组织部分,经听证组织部分赞成,可经过过程供给书面材料陈述看法。

第十九条 听证会有2/3以上听证代表列席方可举办。列席的听证代表人数达不到规定人数的,听证组织部分应当延期举办听证,延期最长不得逾越30日。延期后仍没法举办的,听证组织部分可以撤消听证。

因天然灾害等弗成抗力或决定计划收罗看法稿的司法、政策根据产生严重年夜变更,导致听证会没法举办或许不必举办的,听证组织部分可以延期或许撤消听证会。

延期或许撤消听证会的,听证组织部分应当及时告诉听证代表,发布延期或许撤消告诉布告,并解释缘由。

第二十条 听证组织部分应当制造同一格局的有关报名表,便利社会公众支付或许从本部分网站下载应用。

除第十一条规定的报名外,本章规定的有关事项可以应用互联网、传真、信件等便平易近方法处理的,听证组织部分应当采取便平易近方法停止。

第四章 听证会

第二十一条 听证会开端前,听证记录人应当核实听证陈述人和听证代表参与情况及其身份证明。

第二十二条 听证会按照以下法式榜样停止:

(一)听证掌管人宣布听证会开端,宣布听证事由和听证掌管人、记录人、陈述人和听证代表名单,宣布听证会规律;

(二)听证陈述人解释决定计划事项的内容、根据、来由和有关背景材料;

(三)听证代表质询、提问和发表看法;

(四)听证陈述人辩论;

(五)听证陈述人和听证代表就听证事项的重要现实和不雅点停止辩论;

(六)听证代表作最后陈述;

(七)听证掌管人总结归结各方的重要不雅点和来由,宣布听证会停止。

听证掌管人应当公平公道地肯定各方说话次序及时间。

第二十三条 听证陈述人和听证代表应当环绕听证主题,按照规定的次序和时间说话,照实供给有关情况和信息,解释所提看法的现实和根据。在规准时间内没有停止说话的,听证掌管人可以根据情况决定能否延长其说话时间;说话偏离听证主题的,听证掌管人应当及时提示,须要时可终止其说话。

听证代表可以向听证掌管人递交反应其重要不雅点和来由的书面材料。

第二十四条 听证记录人应当就听证会全过程制造书面听证笔录,精确记录各方的重要不雅点和来由。听证记录人可以制造听证全过程的录相或许灌音,作为备查材料。

听证笔录由听证记录人、代表、陈述人、掌管人签名并存档。听证代表认为听证笔录有缺点或许漏掉的,有官僚求补正。听证代表拒绝签名的,由听证记录人在听证笔录中注明情况。

第二十五条 听证会旁听人可以就听证事项向听证记录人递交有关书面看法材料。

消息媒体采访人员对听证会停止灌音、摄影的,应当经听证掌管人赞成,且不得在听证会停止时对听证参加人和旁听人停止采访。

第二十六条 听证陈述人、代表、旁听人和消息媒体采访人员应当遵守听证会规律,不得有妨碍听证会次序的行动。

对背背听证会规律的,听证掌管人应当予以禁止;拒不改正的,可以责令其退场。

因听证会次序纷乱,导致听证会没法持续停止的,听证掌管人可以终止听证会。

第二十七条 听证陈述人、代表认为听证会法式榜样、听证规律背背本办法的,可以当场向听证掌管人提出贰言,听证掌管人应铛铛场答复;确有背背本方律例定的,应当及时改正和挽救。

第二十八条 听证组织部分应当在听证会后的10个任务日内根据听证笔录构成书面听证申报。

听证申报应当客不雅、真实反应听证代表提出的看法和建议。听证申报应当包含以下内容:

(一)听证会的组织预备情况;

(二)听证代表的构成情况;

(三)听证事项和重要争辩的成绩;

(四)听证代表提出的重要看法及其来由;

(五)对听证代表看法采取或许不采取的建议及其来由;

(六)其他有关情况。

第二十九条 听证申报是当局决定计划的重要参考。决定计划草拟部分将决定计划草案提交司法行政部分审查、提请当局审议时,应当同时提交听证申报及其他有关材料。

第三十条 听证组织部分在当局作出决定计划后,应当向听证代表反应听证看法采取情况,并以恰当情势向社会公布听证申报。

第五章 监督管理

第三十一条 司法行政部分应当对当局天性性能部分的听证活动停止指导和监督检查,接收并及时答复处理公众的告发赞扬,发明听证背背本方律例定的,应当请求改正,并可予以传递批驳。

司法行政部分对决定计划草案停止合法性审查时,应当同时审查听证法式榜样,并可视情况调阅听证笔录。

第三十二条 有以下情况之一的,由有权机关责令改正,对负有义务的引导人员和直接义务人员依法赐与处罚;构成犯法的,依法穷究刑事义务:

(一)按照本方律例定应当听证而未组织听证,形成不良社会影响的;

(二)听证组织部分未按规定告诉布告听证事项、遴选听证代表、告诉布告听证代表名单,形成不良社会影响的;

(三)听证陈述人无合法来由不列席听证或许拒绝陈述的;

(四)听证陈述人在听证时作不实陈述或许供给虚假信息的;

(五)听证掌管人、陈述人背背听证法式榜样,形成听证没法举办或许自愿中断的;

(六)听证申报严重掉实的;

(七)背背有关保密司法、律例及相干规律,形成泄密的;

(八)其他背背本方律例定的情况。

第三十三条 听证代表、旁听人等捣乱、妨碍决定计划听证活动,背背治安管理规定的,由公安机关依法处理;涉嫌犯法的,移送司法机关穷究刑事义务。

第六章 附 则

第三十四条 市当局派出机构、镇当局、街道干事处、各级当局天性性能部分和依法具有管理公同事务天性性能的组织展开严重年夜行政决定计划听证的,其决定计划听证活动参照本办法履行。

第三十五条 本办法自印发之日起实施,有效期5年。

 

地下方法:主动地下

广州市人平易近当局办公厅秘书处 2019年12月3日印发

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