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  • 同一编号: GZ0120190018
  • 文  号: 穗府办规〔2019〕9号
  • 实施日期: 2019年08月16日
  • 掉效日期: 2024年08月15日
  • 发布机关: 广州市人平易近当局办公厅
  • 文件状况: 有效

广州市人平易近当局办公厅关于广州市村级工业园整治晋升的实施看法

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穗府办规〔2019〕9号

广州市人平易近当局办公厅关于广州市

村级工业园整治晋升的实施看法

各区人平易近当局,市当局各部分、各直属机构:

为落实市委“1+1+4”任务举措,全力推动村级工业园整治晋升,处理村级工业园构造分散、形状破旧、产值税收低、应用效力高等成绩,为家当高质量生长、构建现代化经济体系、激起老城市新活力供给重要支撑,经市人平易近当局赞成,提出以下实施看法:

一、整体目标

1.本看法所称村级工业园是指归入广州市村级工业园整治晋升年度筹划,分布于广州行政范围内的村个人经济组织一切权地盘上(包含应用权为村个人的国有地盘),近况或汗青上重要为工业、仓储物流等用处的工业集中区块。

2.经过过程镌汰关停一批、功能转换一批、改革晋升一批,分批次有步调停止村级工业园整治晋升,创新村级工业园整治晋升任务的体系体例机制,强化情况及安然整治,镌汰污染及落后产能;周全晋升村级工业园的家当构造及单位产出;进步地盘集约节约应用效力,完美区域市政基本及公共办事举措措施(如变电站、渣滓站、公厕、菜市场、屠宰场等)。至2023年,村级工业园管理体系体例机制与生长标准体系根本建立健全;打造出一批生态优良、家当高端、功能完美、运营专业、经济效益可不雅、社会效益明显的典范示范园区。

2、重点义务

(一)筹划引导。

3.家当生长筹划与空间构造兼顾。展开家当生长筹划,了了家当准入正负面清单,结合全市工业家当区块规定任务,兼顾各区加快展开村级工业园空间构造筹划,鼓励近况零碎村级工业园公道整合,连片整治晋升,构玉成市村级工业园兼顾生长一张图。

(二)建立台账。

4.建立全市同一的村级工业园数据库。各区按“同一组织、同一办法、同一步调、同一请求”准绳,周全控制村级工业园区位、面积、主导家当、用地手续、企业与资产、筹划和环保等基本信息,构建全市同一的村级工业园数据库,实施静态更新管理。

(三)分类整治。

5.分类整治,实施“三个一批”。制订村级工业园分类整治标准,构成分类、分批整治清单,实施镌汰关停一批、功能转换一批、改革晋升一批,完成家当会聚和园区集中连片生长,周全杀青保护生态情况、管理背法扶植、保证消防安然、改良基本举措措施、晋升家当构造等目标。

镌汰关停一批。位于工业家当区块外,经论证不符合现有家当、情况保护等准入请求的村级工业园,应采取严格办法限日关停,按筹划推动地盘复垦复绿等,晋升人居情况。

功能转换一批。位于工业家当区块外,经论证符合现有家当、情况保护等准入请求的村级工业园,园内企业应向区块内工业会聚区搬家集中、整合入园。搬家、整合后腾出的地盘按照筹划停止功能转换,优先满足区域公共配套、市政交通配套举措措施需求。

改革晋升一批。关于合适保存家当生长功能的村级工业园,结合其区位条件、用地筹划、家当近况等实际情况,引导完美用地、筹划、扶植、环保等手续;采取撤除重建或综合整治的方法停止“工改工”(不改变现有工业用地性质,持续保存工业生长用处的改革形式)、“工改新”(为适应创新型企业生长和创新人才网job.vhao.net的空间需求,应用现有工业用地,用于生长研发、创意、设计、中试、检测、无污染临盆等环节及其配套举措措施的改革形式);结合郊区重点家当生长偏向,积极展开家当转型升级。

(四)典范示范。

6.试点先行,建立整治晋升示范项目。在市级兼顾引导下,由各区推荐试点项目,并提交试点项目策划筹划,展开试点遴选。重点就村级工业园较为会聚、范围较大年夜的区域停止试点,涵盖白云区的化妆品家当、番禺区的珠宝家当、花都区的皮具皮革家当、海珠区的服装网www.vhao.net家当等。结合广州市提质增效试点园区遴选任务,将整治晋升试点村级工业园归入提质增效试点园区。试点完成后,及时展开试点整治晋升任务体系性总结,结合存在的凹陷成绩和实际需求完美顶层设计和配套政策。

3、支撑政策

7.规定家当区块。制订工业家当区块规定和村级工业园整治晋升分类标准,规定工业家当区块一级线和二级线范围。工业家当区块一级线范围内的村级工业园,除完美须要配套外,应保证工业用地功能;位于工业家当区块二级线范围内的村级工业园,在一准时代(5—10年)内需保持工业主导功能,以“工改工”“工改新”为主。

8.推动筹划修改。位于工业家当区块内且现行控制性详细筹划为其他用地性质的村级工业园,经地点区当局、广州空港经济区管委会组织展开城市筹划、情况影响、家当生长、交通影响等方面的评价论证后,合适保存浅显工业性质的,可按地盘应用权出让合同、有效汗青审批文件和《广州市人平易近当局办公厅关于印发广州市进步工业用地应用效力实施办法的告诉》(穗府办规〔2019〕4号,以下简称《实施办法》)的规定,对控制性详细筹划停止部分修改。

9.完美综合整治实施途径。对一准时代(5—10年)内合适保存用来生长工业和计谋性新兴家当、远期需结合城市功能停止调剂用处的村级工业园,在保证修建、消防安然和符合情况保护请求的基本上,许可经过过程综合整治的方法晋升应用效力。关于村级工业园具有合法手续的用地,经过过程部分扩建、加建、改建等方法实施综合整治,优先处理电房、公厕、消防举措措施、渣滓站、污水处理站等市政基本及公共办事配套举措措施。加建、扩建增长的修建面积准绳上不逾越原有合法修建面积的20%,且不冲破《实施办法》规定的工业用地容积率下限标准。其他用地在不增长用空中积及修建体量的条件下,许可经过过程原状整饰、部分拆建的方法达到消防和安然整改请求,保证园区正常运转。综合整治改革项目由村个人经济组织编制综合整治筹划,区当局牵头组织区相干部分展开结合审查,经区当局核定后,由改革主体处理相干手续。

10.进步用地效力。位于工业家当区块内连片改革的村级工业园“工改工”“工改新”撤除重建项目,除位于筹划特别区域内或安然、消防等有特别规定的项目外,“工改工”项目工业用地容积率一类工业用地准绳上不低于2.0,不高于4.0;二类工业用地准绳上不低于1.2,不高于3.5;三类工业用地准绳上不低于1.2,不高于3.0。临盆工艺有特别请求的工业用地容积率不低于0.8。“工改新”项目工业用地容积率准绳上不低于3.0,不高于5.0。筹划条件符合相干行业标准的,有特别项目需求的可伶仃组织论证后按法式榜样报批。实际操作按照《实施办法》相干规定履行。村级工业园“工改工”“工改新”撤除重建项目,在转为国有扶植用地后,可按照《实施办法》规定停止产权挂号和瓜分让渡。

11.进步审批效力。将符合控制性详细筹划的村级工业园“工改工”“工改新”项目实施筹划的核定权下放各区当局实施。归入工业家当区块内的村级工业园“工改工”“工改新”项目,请求调剂控制性详细筹划中工业用地容积率、修建密度、绿地率等应按《实施办法》实施。积极推动项目完美汗青用地手续,优先保证扶植用地目标。触及调剂控制性详细筹划的项目,经市村级工业园整治晋升任务引导小组赞成归入整治晋升范围的,可直接启动控制性详细筹划调剂任务。

12.推动连片改革。支撑连片筹划、改革,鼓励连片收储,用于生长工业及新家当、新业态。村级工业园交由当局收储的,可灵活摸索好处共享机制,赐与泉币或许物业补偿。对归入改革筹划的村级工业园,鼓励归入当局收储或由村(居)、个人经济组织自愿请求将个人扶植用地转为国有扶植用地后实施改革。家当落后、应用低效、零碎分散的村级工业园准绳上应由区停止整合和地盘前期整顿开辟,同一招商,同一运营,同一入市。触及多个地盘权属人的村级工业园改革项目,许可协商肯定一个改革主体归宗改革项目,展开改革。

13.晋升改革动力。归入村级工业园整治晋升年度筹划、用空中积低于10万平方米(150亩)、经论证确切不克不及归入旧村周全改革和综合整治的且保存个人用地性质的村级工业园“工改工”“工改新”撤除重建项目,有合法用地手续的村个人扶植用地,可按筹划实施改革。完美个人扶植用地手续的村个人汗青用地部分,应将20%的运营性用地转为国有效地后无偿移交给当局(低于1万平方米〔15亩〕的,可折算为等价值泉币交由当局兼顾),残剩用地由村个人经济组织按筹划自行改革;若村社有留用地目标的,可以留用地目标按1∶1抵扣应交给当局的用地,已抵扣部分用地一并归入村自行改革范围。此类项目不必按近况用空中积和毛容积率计算权益面积,且不必对超出权益部分面积停止分派。

14.推动地盘交换。村级工业园“工改工”“工改新”撤除重建类项目在权属清楚、法式榜样合法且满足“净地”条件的条件下,可按照“价值相等、自愿互利、凭证交换”的准绳,停止地盘交换,包含个人扶植用地与个人扶植用地之间、国有扶植用地与国有扶植用地之间的地盘交换。

15.加大年夜资金搀扶。优先将村级工业园归入广州市家当园区提质增效试点。针对村级工业园试点项目,按照家当园区提质增效相干请求,在市工业和信息化局专项资金中予以支撑。达到整治晋升情况标准和招商目标的试点项目,按照扶植总投资额(剔除地盘取得本钱)的20%赐与一次性嘉奖,单个园区累计不逾越1000万元。对单位面积产出增长较快的试点园区,择优赐与扶植运营方一次性嘉奖,标准为50万元/万平方米,单个园区最高不逾越500万元。引导、鼓励国有企业、优良园区运营机构或金融机构等成立园区载体扶植基金,重点投入到广州市家当园区扶植及升级改革。各区可根据本区实际情况制订专项搀扶政策,推动村级工业园整治晋升任务。

16.落实环保请求。各区当局应引导改革晋升类的村级工业园完美各类环保举措措施,周全晋升村级工业园的情况。经评价符合条件可以经过过程整合搬家或升级改革等予以保存的企业,在一准时间克日内完美相干环保手续的、视项目标情况敏感程度、配套的污染管理举措措施运转情况及污染物能否达标等身分,可以依法从轻处罚“未批先建”“未验先投”的情况背法行动。

四、保证办法

17.强化家当监管。各区工业和信息化主管部分或园区管委会为村级工业园整治晋升的家当监管部分。为确保优良家当项目落地,各区要与改革晋升类村级工业园项目实檀越体签订《家当监管协定》并定期审查,明白包含实施项目标固投强度、地盘产出率等外容。对未能按签订协定达标的实檀越体,应穷究其背约义务,提请相干职责部分实施结合惩戒等办法。加强聪明监管,将村级工业园基本数据库归入聪明广州时空信息云平台同一管理,经过过程“一张图、一个平台、一套机制”的管理方法,加强对村级工业园整治晋升绩效停止全方位的跟踪管理。

18.加强巡查法律。市、区两级建立村级工业园整治晋升巡查机制。加大年夜对背法背建的巡查处理力度,进一步加大年夜背法用地、背法扶植查处力度,从泉源上果断抑止新增背法扶植。加强情况整治任务,持续深刻展开全市村级工业园的情况整治任务,进一步建立健全村级情况管理机制。加强安然临盆监管法律,保证临盆安然。展开销防安然隐患排查与督查任务。加强对园内厂企的消防安然隐患排查整治任务,将全市村级工业园全部归入管理范围,进步消防安然精细化管理程度,进一步加大年夜法律力度。加强市场监管法律任务,指导各区市场监管局结合村级工业园整治晋升任务,查处村级工业园未依法处理营业执照的运营单位,修建优胜的市场运营情况。

19.建立防备机制。针对村级工业园整治晋升中能够存在的廉政、经济投资、社会等风险,制订照应的防备化解机制。各区当局在项目展开前需做好政策、投融资与社会稳定等风险评价,及时向下级报告请示相干评价成果,及时向相干好处群体地下项目相干信息并做好沟通任务。在做好风险防备的基本上,预判各类风险情形,做好应急处理预案,并妥当处理相干成绩,化解相干抵触。

五、附则

20.各区人平易近当局应结合本区实际情况,参照本看法制订实施细则。本看法自印发之日起实施,有效期5年。

附件:广州市村级工业园整治晋升重点任务义务分工表

广州市人平易近当局办公厅

2019年8月8日

附件

广州市村级工业园整治晋升

重点任务义务分工表

 

地下方法:主动地下

广州市人平易近当局办公厅秘书处 2019年8月16日印发

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