广州市人平易近当局办公厅关于促进广州绿色金融改革创新生长的实施看法

  • 2019-07-29 16:42:22
  • 来源: 市当局办公厅
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穗府办函〔2019〕103号

广州市人平易近当局办公厅关于促进广州

绿色金融改革创新生长的实施看法

各区人平易近当局,市当局各部分、各直属机构:

以花都区为核心扶植的广州市绿色金融改革创新实验区自2017年6月获批以来,经过两年摸索实际,在绿色金融产品创新、办事创新、体系体例机制创新方面取得了必定成效。为贯彻落实党中心、国务院关于生态文明扶植的决定计划安排和省、市相干请求,总结晋升和复制推行广州市绿色金融改革创新实验区扶植经历,促进全市绿色金融改革创新生长,推动绿色金融更好地办事于广州高质量生长和粤港澳大年夜湾区计谋,经市人平易近当局赞成,现提出以下实施看法:

一、深化绿色金融改革创新

(一)完美绿色金融市场体系。推动新设、引进和升级一批绿色金融机构,对新设立或新迁入的法人金融机构按实收本钱范围赐与最高不逾越2500万元的一次性嘉奖,对新设立或新迁入的金融机构地区总部和经国度金融监管部分赞成、立案或批复的法人金融机构设立的专业子公司(不含股权投资机构)赐与200万元的一次性嘉奖。

(二)加强绿色信贷产品创新力度。鼓励银行业金融机构加大年夜对广州绿色家当和项目信贷的支撑力度,信贷产品重点向节能减排、生态农业、海绵城市扶植、黑臭水体整治、排水防涝等范畴倾斜,支撑展开合同动力管理、企业特许运营权、排污权和碳排放权等情况权益抵质押营业,支撑新动力汽车等重点家当。对上年度绿色存款余额增量达到25亿元(含)以上的银行机构,赐与存款余额增量0.02%的补贴,最高不逾越100万元。

对市科技型中小企业信贷风险补偿资金池协作银行动科技型绿色中小企业发放存款所产生的存款本金损掉,由科技信贷风险补偿资金池按有关规定承当部分损掉。

(三)发挥本钱市场对绿色家当的融资功能。支撑绿色企业到境表里交易所上市或到新三板、广东股权交易中间挂牌融资,支撑展开并购及重组营业。对在境表里证券市场新上市的绿色企业赐与300万元的一次性补贴,对进入全国中小企业股分让渡体系挂牌交易的绿色企业赐与100万元的一次性补贴,对进入广东股权交易中间、中证报价私募股权市场等平台挂牌交易的绿色企业赐与30万元的一次性补贴。绿色企业在区域性股权市场停止股权质押融资取得融资金额300万元以上的,按照融资金额的1%赐与最高不逾越10万元的一次性补贴。

(四)创新绿色保险产品运营形式。加大年夜情况污染强迫义务保险推行应用力度。鼓励保险机构针对生态农业、特点产品等展开保险产品创新。在展开政策性小额存款包管保险试点中,鼓励保险公司和银行机构优先对符合条件的绿色农业企业、科技企业、小微企业或农业栽种大年夜户和城乡创业者赐与支撑。由政策性小额存款包管保险资金对符合条件的借钱人赐与存款本金1%的保费补贴,对不良存款激起的赔款支出按规定赐与保险公司补偿。

(五)支撑处所监管的金融机构展开特点绿色金融营业。引导小额存款、小额再存款、融资担保、融资再担保、融资租赁、贸易保理、私募股权投资等处所金融机构结合本身特点和行业需求,展开特点绿色金融营业创新,支撑绿色始创企业、中小企业生长。鼓励小额存款、融资担保公司优先支撑绿色项目融资需求,对增资扩股达到必定条件的赐与最高1000万元的一次性嘉奖。对融资租赁企业为绿色企业或项目、新动力乘用车和商务车等展开融资租赁营业,按照市融资租赁家当生长搀扶政策赐与嘉奖。

(六)完美绿色金融评价、信息表露和行业标准。完美银行业金融机构绿色信贷统计制度,建立绿色信贷实施情况关键评价目标,摸索展开绿色银行评级。研究推动绿色股票指数与情况影响评价任务,引导金融机构、上市公司和发债企业加强情况信息表露。摸索制订绿色单子标准,争夺率先在全国出台绿色金融单子标准,为广州地区企业应用绿色单子拓宽融资渠道奠定基本。与有关国度性行业组织协作,摸索制订并发布绿色保险标准。

(七)创新金融科技对绿色金融的支撑方法和手段。鼓励金融机构推行人工智能、云计算、区块链等技巧应用,创新对绿色企业和项目标风险辨认和管理,优化绿色金融办事手段、方法和场景。鼓励金融机构在营业网点、社区金融办事站、乡村金融办事站等场合推行应用智能柜台、长途视频柜员机、机械人大年夜堂助理等设备,晋升办事效力和智能化程度,降低营业处理能耗。

2、落实重点任务义务

(八)推行绿色金融生长的成熟经历和形式。

推行绿色企业及项目标准。应用绿色企业和绿色项目认定办法,为金融机构展开绿色金融营业供给指引。出台第三方绿色认证机构管理指引,推动广州地区金融机构与绿色金融相干中介机构在绿色认证、评价等范畴展开协作。

推行绿色融资形式。打造资金流、物流和信息流三流合一、风控闭环、融资风险可控的绿色供给链融资形式。引入政策性银行和贸易性银行存款双轮驱动形式,供给符合绿色项目需求的融资筹划。推动广州地区金融机构、广州碳排放权交易中间深化碳排放权抵质押存款、林业碳汇、生态补偿、碳普惠、新动力资产投融资与交易等营业协作。稳步推动排污权、用能权等情况权益交易及融资产品创新。

推行绿色险种。在全市推动情况污染义务保险、安然临盆义务保险等传统绿色保险产品应用,并积极推行修建举措措施缺点保险、药品置换义务保险、绿色农业保险等创新型绿色保险产品。推动金融机构和企业发行绿色金融债券、绿色企业债券、绿色公司债券、绿色债务融资对象、绿色资产支撑证券等绿色债券。拓宽绿色家当和基本举措措施融资渠道。企业在交易所市场、银行间市场新发行绿色债券,按照发行费用的10%赐与最高不逾越100万元的一次性补贴;在区域性股权市场新发行绿色债券,按照发行费用的20%赐与最高不逾越100万元的一次性补贴。

加大年夜移动付出等应用力度。进一步推动移动付出等技巧在公共办事范畴和生活花费范畴应用,推行应用电子贸易汇票,进步付出便利程度。

在广东自贸区南沙片区摸索设立跨境绿色金融资产交易中间,展开跨境绿色金融资产、航空航运资产、融资租赁资产、贸易保理资产等交易营业。

(九)充分发挥重点绿色平台和机构功能。争夺国度尽快赞成设立以碳排放为首个种类的广州创新型期货交易所,研究上市碳排放期货产品。支撑广州碳排放权交易中间进一步创新交易形式和交易产品,积极参与全国碳排放权交易体系及绿色金融相干标准体系扶植,参与国际碳交易营业,强化碳排放权交易感化和功能。发挥广东股权交易中间绿色环保板区域性股权交易市场的优势和感化,鼓励广州及周边地区绿色企业挂牌融资并积极支撑挂牌绿色企业生长强大年夜、转板。支撑银行机构加快设立绿色分行或支行、绿色金融事业部,整合优化绿色金融营业管理制度。鼓励金融机构积极介出境表里绿色金融行业自律机制和情况信息表露任务。

(十)完美强化广州绿色金融产融对接体系。指导各相干部分、行业协会研究制订绿色家当生长政策,定期征集绿色企业和绿色项目,静态保护绿色企业和项目库,建立与现行嘉奖政策相挂钩的鼓励机制。进一步优化绿色金融改革创新实验区产融对接体系功能,引导各相干部分、金融机构和绿色企业及项目接入产融对接体系,进步产融对接效力和成效,并合时摸索接入粤港澳大年夜湾区其他城市的绿色项目。

(十一)推动各区高标准扶植绿色金融集合区。支撑各区结合本身家当特点,将绿色金融归入金融业生长筹划,摸索绿色金融特点生长形式和途径,应用绿色金融政策和金融产品、对象,办事城市三旧改革、家当升级等重点范畴。支撑各区结合本身实际扶植绿色金融街区或展示窗口,完成老城市新活力。支撑各区参照省、市做法进一步完美绿色金融组织引导机制,强化搀扶政策。

3、发挥粤港澳大年夜湾区绿色金融示范引领感化

(十二)环绕喷鼻港大年夜湾区绿色金融中间扶植,完成穗港绿色金融生长再升级。扶植国际承认的绿色债券认证机构。鼓励企业在喷鼻港发行经喷鼻港或国际认证机构认证的绿色债券。支撑在喷鼻港、澳门发行绿色债券的企业和金融机构享用喷鼻港、澳门绿色债券有关搀扶政策并做好调和办事。

(十三)增强大年夜湾区绿色金融标准对接协作。推动粤港澳大年夜湾区协作,扶植互联互通的绿色金融产品办事、绿色企业和项目认定、绿色信用评级评价、绿色金融统计、金融机构及上市企业情况信息表露等标准体系。

(十四)推动大年夜湾区绿色金融市场互联互通。支撑广州地区银行机构与喷鼻港、澳门地区银行机构以银团存款、跨境融资等方法支撑大年夜湾区重点绿色项目扶植。鼓励符合条件的港澳地区金融机构和企业设立合伙证券、基金、期货和保险公司及展开合格境外无限合股人(QFLP)营业。鼓励穗港保险机构协作开辟绿色保险产品。支撑粤港澳大年夜湾区绿色金融信息互联互通。完美任务机制,定期向粤港澳大年夜湾区内金融机构推送绿色企业和项目库信息。摸索绿色金融改革创新实验区产融对接体系功能和信息对港澳地区金融机构开放。摸索建立粤港澳大年夜湾区情况信用信息共享查询和绿色企业信用结合赏罚机制。

(十五)建立粤港澳大年夜湾区绿色金融自律组织协作机制。推动广东金融学会绿色金融专业委员会、广州金融业协会等自律组织和广州地区金融机构与喷鼻港、澳门地区绿色金融协会、金融机构及有关部分建立粤港澳大年夜湾区绿色金融自律组织协作机制,推动绿色金融营业协作。

四、加强绿色金融风险防备

(十六)加强金融风险防控。建立国度金融监管部分驻粤机构、处所金融监管部分及相干部分协同的监管机制,指导绿色金融营业创新,对情况和社会风险管控不力的金融机构强化监管束缚。发挥广州金融风险监测防控中间感化,综合应用金融科技手段加强绿色金融风险防控。加强与喷鼻港、澳门金融管理部分接洽,摸索建立粤港澳大年夜湾区绿色金融监管调和机制。

(十七)加强政策调和对接。赓续完美绿色企业和项目评价认证机制,加强与相干行业主管部分的调和对接,防止非绿企业和项目经过过程漂绿、洗绿等行动,套取绿色金融改革创新政策和金融机构营业支撑。

五、完美保证办法

(十八)加强组织引导。发挥广州市绿色金融改革创新实验区扶植推动引导小组的兼顾调和感化,落实引导小组各成员单位天性性能,合营深化绿色金融改革创新。强化市相干部分与花都区等各区的调和联动,整合伙源,把兼顾推动全市绿色金融改革创新与发挥区一级先行示范感化相结合,动员、组织、引导金融机构和企业参与绿色金融营业实际,举全市之力推动绿色金融改革创新任务。

(十九)发挥政策正向鼓励感化。综合应用再贴现等泉币政策对象满足企业绿色单子融资需求,支撑绿色金融生长。展开金融机构绿色信贷事迹评价,将评价成果作为展开宏不雅谨慎评价、泉币政策对象应用、绿色金融创新试点、专项鼓励政策实施的重要参考根据。积极支撑绿色信贷营业展开优胜的金融机构应用信贷政策支撑再存款、再贴现对象。市财务经过过程转移付出支撑绿色金融改革创新任务。将对金融机构的绿色信贷事迹评价成果作为我市金融业搀扶资金、高层次金融人才网job.vhao.net评定等的重要根据。对绿色金融范畴表示凹陷的金融机构和企业,在申报我市各类金融业搀扶资金时,实施绿色通道和即报即审。

(二十)优化绿色金融政务办事。优化整合政务办事,为绿色企业和项目供给一站式政务办事和招商办事。

(二十一)支撑培养绿色金融专业人才网job.vhao.net。在市高层次金融人才网job.vhao.net评定项目中展开绿色金融高等专业人才网job.vhao.net评定,对经认定的现有绿色金融高等专业人才网job.vhao.net,获评昔时赐与补贴10万元;对新引进的绿色金融高等专业人才网job.vhao.net,赐与安家补贴20万元。定期组织展开绿色金融专题培训或交换活动,进步金融机构绿色金融管理人员和营业人员的专业才能。

(二十二)加强经历总结推行。建立和完美绿色金融改革创新的信息、案例搜集与整顿机制,及时总结宣传和推行绿色金融创新做法,促进绿色金融创新的常态化、标准化。

广州市人平易近当局办公厅

2019年7月16日

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