广州市人平易近当局办公厅关于印发广州市优化港口营商情况促进跨境贸易便利化任务筹划的告诉

  • 2019-05-22 17:14:16
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穗府办函〔2019〕68号

广州市人平易近当局办公厅关于印发广州市

优化港口营商情况促进跨境贸易

便利化任务筹划的告诉

各区人平易近当局,市当局各部分、各直属机构:

《广州市优化港口营商情况促进跨境贸易便利化任务筹划》曾经市人平易近当局赞成,现印发给你们,请卖力贯彻履行。履行中碰到的成绩,请径向市商务局反应。

广州市人平易近当局办公厅

2019年5月14日

广州市优化港口营商情况

促进跨境贸易便利化任务筹划

为贯彻落实《广东省人平易近当局关于印发广东省优化港口营商情况促进跨境贸易便利化办法的告诉》(粤府函〔2019〕31号)和我市进一步优化营商情况的有关请求,持续深刻推动“放管服”改革,进一步优化广州市港口营商情况,促进粤港澳大年夜湾区港口通关扶植,完成跨境贸易便利化再晋升、再创新、再冲破,制订本任务筹划。

一、重要目标

2019岁尾,将出口边疆合规时间紧缩至40小时,费用降至332美元;单证合规时间降至8—12小时,费用降至110美元。将出口边疆合规时间降至16—18小时,费用降至285美元;单证合规时间降至6—8小时,费用降至76美元。完成机场、海港口岸“7×24”小经常态化通关。中国(广州)国际贸易单一窗口(以下简称“单一窗口”)重要营业应用率达100%。

2、任务办法

(一)标准和降低港口收费。

1.完美标准港口收费目次清单。周全实施港口收费目次清单制度,进一步完美标准港口收费目次清单,目次清单以外一概不准收费。加强港口收费目次清单静态管理,在“单一窗口”网站静态及时更新公布。(牵头单位:市商务局,合营单位:市生长改革委、市场监管局、港务局,广州海关,黄埔海关,广州港集团)

2.深化全市港口港口和白云机场港话柄施免除考验没有成绩外贸企业吊装、移位、仓储费用试点,免除货色港务费处所当局保存部分,免除港口举措措施保安费公共兼顾部分,减免优惠引航费。(牵头单位:市商务局,合营单位:市财务局、市场监管局、港务局,广州开辟区管委会,南沙开辟区管委会,广州空港经济区管委会,广州港集团)

3.推动标准降低港口运营办事性收费。扶植白云机场港口进出口货色公共处理平台,推动货站运营单位分步实施降低货站处理费、货色保管费等运营办事性收费。推动降低货代、船代、物流、仓储、港口办事等环节运营办事性收费。(牵头单位:市商务局,合营单位:市生长改革委、交通运输局、市场监管局、港务局,广州空港经济区管委会,广州港集团,白云机场股分无限公司)

4.推动降低报关报检办事和检疫处理收费。在深化关检营业融合、推动货色报关报检完成一次申报基本上,推动整合降低报关报检办事费用。落实检疫处理降费政策,推动开放检疫处理营业市场,充分完成合法准入、公平竞争;推动停止邮政、快件考验检疫营业咨询办事收费。(牵头单位:广州海关、黄埔海关,合营单位:市商务局、市场监管局)

5.推动降费政策办法红利惠及更多外贸企业。建立行业主管部分与船公司及船代货代公司的调和沟通机制,推动相干环节降费政策办法红利惠及外贸企业。加强降费政策办法宣传推行,使外贸企业懂得并用好相干政策办法。(牵头单位:市商务局,合营单位:市生长改革委、交通运输局、市场监管局、港务局,广州海关,黄埔海关,广州海事局)

(二)进步港口通关办事程度。

6.地下口岸运营办事作业时限。催促广州港港口港口运营办事企业率先制订并公收场内转运、吊箱移位、掏箱和货方提箱等作业时限标准,2019岁尾前完成外贸集装箱港口港口运营办事企业周全地下时限标准。(牵头单位:市港务局,合营单位:市商务局,广州开辟区管委会,南沙开辟区管委会,广州港集团)

7.公示港口通关流程。支撑港口考验单位在港口现场、港口干事大年夜厅、“单一窗口”和各单位门户网站等公示通关作业流程、环节、时限和所需单证。(牵头单位:市商务局,合营单位:广州海关,黄埔海关,广州边检总站,广州海事局)

8.地下口岸通关办事热线。对接省国际贸易“单一窗口”95198办事热线,及时受理企业咨询、赞扬并做好后续办事任务。经过过程微信群、企业点对点办事方法,及时处理“单一窗口”营业申报成绩。(牵头单位:市商务局,合营单位:广州海关,黄埔海关,广州边检总站,广州海事局)

9.完美海运港口24小时通关形式。优化出口偏向厂港联动和场港一体营业流程,扩大年夜试点范围;完美关港信息交互平台,建立企业、港口和海关等港口监管部分信息共享、数据联动的体系机制,晋升港口物流监管设备主动化、智能化程度,构造覆盖卡口、泊位、堆场、考验场等重要区域的聪明监管体系,办事企业24小时自助报关、通关和通航。(牵头单位:市港务局,合营单位:市商务局,广州海关,黄埔海关,广州边检总站,广州海事局,广州港集团)

10.稳固全体通关时间紧缩成效。晋升港口基本举措措施扶植和作业程度。加强港口通关时效评价体系应用,优化各通关环节的连接合营,完成港口监管部分和运营单位、货主、报关、货代、船代等企业协同作业。摸索实施前置监管形式,加强提早申报形式推行。按照国务院提出“到2021岁尾全体通关时间比2017年紧缩一半”的目标,在稳固2018年进出口货色全体通关时间紧缩成效基本上渐渐推动。(牵头单位:市商务局,合营单位:市港务局,广州海关,黄埔海关,广州港集团,白云机场股分无限公司)

11.深化“三互”大年夜通关扶植改革。推动监管举措措施共享共用,深化港口电子放行管理形式改革。对有条件的考验场地同一筹划升级,满足考验监管请求,考验部分共享共用。协同推动“单一窗口”与聪明海港、聪明空港扶植,整合相干物流畅关监管体系,推动港口通关全流程无纸化、智能化。周全推动“一站式”作业,晋升港口监管部分协作层次和质量。按照国度规定请求,完美国际飞行船舶结合登临检查任务机制,研究提出考验成果互认规矩,周全落实广州港口国际飞行船舶结合登临检查任务。(牵头单位:市商务局,合营单位:广州开辟区管委会,南沙开辟区管委会,广州空港经济区管委会,广州海关,黄埔海关,广州边检总站,广州海事局)

12.优化和缩减跨境电商抽检法式榜样。在风险分析和信用管理基本上,优化跨境电商考验检疫监管办法,研究摸索更加迷信标准的抽检筹划,降低企业本钱。摸索针对保质期较短和生鲜食品的出口监管办法,进一步进步通关效力。(牵头单位:广州海关,黄埔海关,合营单位:市商务局)

13.进步会展业通关便利化程度。精简申报项目,归并随附单证,完成会展监管“一次申报、一单通关”。依托“单一窗口”平台,推动完成进境展品通关全程无纸化、电子化、搜集化;对展品实施“分阶段交单”监管形式,为参展企业处理通关手续供给便利。(牵头单位:广州海关,合营单位:市商务局)

14.摸索晋升邮轮游艇通关便利化程度。加快生长邮轮旅游家当,高标准扶植南沙国际邮轮母港口岸基本举措措施,完美配套交通连接举措措施扶植;加快推动南沙游艇会船埠对外开放;摸索创新邮轮、游艇监管形式,进一步简化搭客证件安排和通关手续,支撑邮轮游艇家当生长。(牵头单位:市商务局,合营单位:市交通运输局、文明广电旅游局、港务局,南沙开辟区管委会,广州海关,广州边检总站,广州海事局,广州港集团)

15.促进广州港口岸南沙港区冷链物流生长。调和争夺国度有关部分恢复广州港口岸南沙港区水果出口营业,打造冷链产品物流集散中间。研究实施水果、冻肉等出口货色快速通关监管机制形式,晋升港口通关效力。(牵头单位:广州海关,合营单位:市商务局、港务局,南沙开辟区管委会,广州港集团)

16.支撑企业参与海关AEO(经认证的运营者)认证。广泛宣传海关AEO政策,特别是获认证企业的通关便利性办法,提出重点培养企业名单,鼓励企业主动标准外部管理,帮促企业成为海关AEO认证企业,为诚信企业供给优胜通关情况。(牵头单位:市商务局,合营单位:广州海关,黄埔海关)

17.加快海关特别监管区域扶植。推动白云机场综合保税区基本和监管举措措施扶植,争夺简化法式榜样,尽快完成二期验收和封关运作。推动广州保税区、广州保税物流园区、广州出口加工区整合升级。推动南沙保税港区改名为综合保税区。加强南沙保税港区、白云机场综合保税区等区域招商引资,优化升级区域家当筹划构造,晋升区域家当国际竞争力。(牵头单位:市商务局,合营单位:广州开辟区管委会,南沙开辟区管委会,广州空港经济区管委会,广州海关,黄埔海关)

(三)推动港口信息化扶植。

18.推动信息化体系互联互通。推动“单一窗口”与市政务办事相干信息化体系互联互通,发挥数字平台集成功能,推动企业状况、物流情况、通关状况等信息资本互联共享,完成结合监管。(牵头单位:市商务局,合营单位:市市场监管局、政务办事数据管理局、港务局,广州海关,黄埔海关,广州边检总站,广州海事局)

19.拓展和升级“单一窗口”功能。周全深化“单一窗口”框架构造,完成平台功能前推后移,由港口通关范畴向国际贸易管理全链条延长。打造与金融机构数据交互聪明平台,拓展规费付出、外汇结算、融资营业。拓展跨境电商模块功能,完美跨境电商批收回口订单订购人身份信息核实功能,完成跨境电商订购人身份信息核实主动化、平台化,供给面向小我花费者的税款、额度、通关状况查询等功能和办事,链接中国电子港口小我额度查询页面。推动“单一窗口”完美跨境电子商务批收回口功能,对接黄埔海关跨境电子商务帮助监管体系。(牵头单位:市商务局,合营单位:市港务局,广州海关,黄埔海关,广州边检总站,广州海事局)

20.周全对接中国国际贸易单一窗口标准版。2019岁尾前完成货色、国际飞行船舶、海运舱单、航空器、空运舱单申报等重要营业应用率达100%。(牵头单位:市商务局,合营单位:市港务局,广州海关,黄埔海关,广州边检总站,广州海事局)

21.对接推动港口通关时效评价体系扶植。依托“单一窗口”,完美港口通关时效评价体系,合营省港口办在全省水运港口(船埠)、航空、陆路港口停止推行。(牵头单位:市商务局,合营单位:广州海关,黄埔海关)

22.加快出口退税进度。周全履行出口退(免)税无纸化管理,推行应用“单一窗口”出口退税在线申报,进一步加快出口退税进度,紧缩退税处理时间。(牵头单位:广州市税务局,合营单位:市商务局)

(四)推动粤港澳大年夜湾区港口通关创新。

23.打造粤港澳大年夜湾区“水上货运巴士”。推动驳船和港口公司建立协作同盟,整合表里贸同船、进出口同船、驳船水运中转和内贸跨境运输等多种水路运输形式,固定航路和航次,多港停靠、随装随卸。拓展关港信息交互平台功能,推动相干企业共享舱位信息和班轮筹划,进步船舶运营效力。优化整合珠江水系集货、疏港、运输体系,打通黄埔等“喂给港”与湾区内关键港口间物流畅道,完成双向对开。(牵头单位:黄埔海关,合营单位:广州海关,广州港集团)

24.推动多式联运生长。加快建立完美“集疏运”物流平台,完成物流在广州港内自在活动;积极生长“海空联运”、“海铁联运”等多式联运方法,摸索研究多式联运监管和办事规矩,完成无缝链接,晋升港口全体竞争力。(牵头单位:市生长改革委,合营单位:市交通运输局、商务局、港务局,广州空港经济区管委会,广州海关,黄埔海关,广州港集团,中铁广州局集团)

25.完美全球质量溯源平台和应用机制。进一步完美全球质量溯源体系,推动全球质量溯源中间实体化扶植,打造自贸区进出口商品德量监管示范区;制订全球质量溯源任务管理标准和监管应用规矩,推动各类溯源信息互通共享,推动构玉成球质量溯源国际规矩;以全球质量溯源体系为依托,大年夜力支撑展开“粤澳跨境电商直通车”等项目营业。(牵头单位:广州海关,合营单位:市商务局,南沙开辟区管委会)

26.促进穗港澳间人员和交通对象通关便利化。履行港口边检行政许可网上处理,完成边检行政许可处明智能化、标准化、电子化。优化银河铁路客运港口进出境自助通关情况,推动银河铁路客运港口广九直通车搭客购票实名制。(牵头单位:广州边检总站,合营单位:市公安局、商务局,中铁广州局集团)

争夺为符合条件的广州居平易近赴港澳展开商务、科研、专业办事供给加倍便利的签注安排。争夺为外籍人士在广州供给便利通行政策和优化管理办法。摸索建立外籍人才网job.vhao.net请求永久居留市场化渠道,为外籍高层次人才网job.vhao.net在广州任务、生活供给更多便利。(牵头单位:市公安局,合营单位:广州边检总站)

27.推动跨境电商全球履约交付中间、全球配货中间、国际分拨中间等营业试点。进一步完美营业流程和监管流程,稳步推动大年夜湾区国际分拨中间等项目,尽快展开小批量货色营业试运转。支撑加快企业端、监管端信息体系开辟,以满足分拨营业范围化运营需求。(牵头单位:市商务局,合营单位:广州开辟区管委会,南沙开辟区管委会,广州空港经济区管委会,广州海关,黄埔海关)

(五)推动项目先行先试。

28.晋升华南生物原料进出境通关办事程度。依托华南生物原料进出境公共办事平台,打造生物原料快速通关渠道。(牵头单位:广州开辟区管委会,合营单位:广州海关)

29.兼顾推动车检场转型升级。着眼长远生长,支撑保税区货检场、广州开辟区车检场、从化车检场、花都车检场、番禺沙湾车检场、增城车检场转型升级,进步车检场扶植迷信性、可行性和可持续性。(牵头单位:市商务局,合营单位:花都区、番禺区、从化区、增城区当局,广州开辟区管委会,广州海关)

30.建立广州空港综合技巧快检中间。支撑在国度水产品重点实验室、考验检疫区域检测实验室等技巧力量基本上,整合空港地区考验检测认证机构,建立广州空港综合技巧快检中间,为空港家当集合和生长供给有力技巧支撑。(牵头单位:广州海关,合营单位:广州空港经济区管委会)

31.争夺境外汽车费源再应用任务取得冲破。支撑南沙自贸区、广州开辟区向国度请求先行先试展开出口二手车保税维修复出口营业,自创国外先辈经历和形式,经过过程体系体例机制创新,构建保税监管和环保保证等完全管理和办事体系。(牵头单位:市商务局,合营单位:广州开辟区管委会,南沙开辟区管委会,广州海关,黄埔海关)

32.支撑飞机租赁营业生长。推动落实飞机租赁营业支撑政策和配套办法,吸引租赁企业在空港经济区、南沙新区注册落户。(牵头单位:市处所金融监管局,合营单位:南沙开辟区管委会,广州空港经济区管委会,广州海关)

3、任务请求

各区、各部分要站在优化广州营商情况、推动更高程度跨境贸易便利化的高度,全力支撑推动广州港口营商情况扶植;要加强组织引导,明白义务分工,确保各项义务逐一落到实处;要强化创新认识,加强对广州港口政策的分析研究,对标先辈城市经历,赓续查短板、补弱项、堵马脚,大年夜幅度晋升我市港口营商情况程度;要保持主举措为,不等不靠、不推不拖,主动热情赞助企业处理港口通关中碰到的实际艰苦,实在推动广州修建国际一流的港口营商情况。

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