广州市人平易近当局办公厅关于印发广州市完美促进花费体系体例机制实施筹划(2019—2020年)的告诉

  • 2019-04-09 10:17:47
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穗府办〔2019〕2号

广州市人平易近当局办公厅关于印发广州市

完美促进花费体系体例机制实施筹划

(2019—2020年)的告诉

各区人平易近当局,市当局各部分、各直属机构:

《广州市完美促进花费体系体例机制实施筹划(2019—2020年)》曾经市人平易近当局赞成,现印发给你们,请卖力遵守履行。履行过程当中碰到的成绩,请径向市生长改革委反应。

广州市人平易近当局办公厅

2019年3月22日

广州市完美促进花费体系体例机制实施筹划

(2019—2020年)

为贯彻落实《中共中心国务院关于完美促进花费体系体例机制进一步激起居平易近花费潜力的若干看法》和《国务院办公厅关于印发完美促进花费体系体例机制实施筹划(2018—2020年)的告诉》(国办发〔2018〕93号),加快破解制约居平易近花费最直接、最凹陷、最急切的体系体例机制妨碍,加强花费对经济生长的基本性感化,激起居平易近花费潜力,制订本实施筹划。

一、指导思维

以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,按照高质量生长的请求,适应居平易近花费提质转型升级新趋势,依附改革创新废除体系体例机制妨碍,从供需两端发力,在加快扶植现代化经济体系的同时,周全修建优胜花费情况,积极培养重点范畴花费细分市场,引导构成公道花费预期,赓续晋升居平易近花费才能。

2、推动重点办事花费范畴加快生长

(一)旅游范畴。

打造优良旅游品牌,夯实旅游花费产品基本。推动全域旅游生长,展开番禺国度全域旅游示范区和越秀、海珠、银河、花都、增城、从化等广东省全域旅游示范区创建。晋升村庄旅游品德,推动粤菜徒弟工程,实施“百厨百店”筹划,为全市村庄培养100个粤菜良庖、100家粤菜名店,培养一批村庄招牌菜式和村庄烹调技奇妙手。创建30个旅游文明特点村,打造村庄旅游精品线路。制订实施促进和标准村庄平易近宿生长的看法、标准标准和生长筹划。传承和弘扬岭南文明,推出特点文明旅游线路,充分应用20个“广州旅游境外推行中间”功能,积极实施精准营销和国际传播,打造全球粤菜中间和岭南文明旅游核心肠。推动旅游与体育、教导、文明事业融分解长,开辟南粤古驿道休闲体育旅游和研学观光产品,扶植一批体育旅游和研学旅游示范基地。推动南沙国际邮轮母港扶植,开辟重点客源市场,推动邮轮旅游生长。落实白云机场144小时过境免签政策,积极争夺南沙港口邮轮本国搭客出境免签政策。推动全市交通、旅游数据融合和大年夜数据应用扶植,共享全市观光社、客运企业、客运站场、营运客车、各观光社租车用车合同和旅游大年夜巴停靠点扶植管理等信息。落实带薪休假制度,鼓励错峰休假和弹性作息。推动构建大年夜湾区旅游一体化协作机制,结合推出“一程多站”式旅游产品和线路,推动穗港澳观光社和导游天资互认,履行“优良诚信喷鼻港游”红名单制度,连袂打造“粤港澳大年夜湾区旅游一体化”品牌。(市文明广电旅游局、人力资本社会保证局、交通运输局、商务局、公安局、体育局、教导局按职责分工担任)

(二)文明范畴。

扩大年夜片子市场花费范围,大年夜力生长重点影片创作,鼓励优良片子作品创作、发行和放映,推动片子版权交易和片子投资,支撑片子院线扶植,加强片子市场花费。加快推动数字影音、动翱翔戏、搜集文学等数字内容的创作临盆,支撑中国国际漫画节等数字内容花费节展和家当交易交换,加强文明内容供给。扎实完成国度首批扩大年夜文明花费试点城市目标义务,积极推动“广州市文明花费积分通”项目实施。积极推行高雅艺术,鼓励降低扮演票价,吸引更多大众购票花费。积极采取办法搀扶实体书店,引导实体书店创新贸易形式,多元融分解长。(市委宣传部、市文明广电旅游局按职责分工担任)

(三)体育范畴。

进步运动场馆应用效力,盘活存量资本,推动公共运动场馆收费或低收费开放,应用贸易运营等多种形式推动运动场馆多层次开放应用。促进健身休闲花费,完美体育花费政策及全平易近健身材制机制,出台生长健身休闲家当的实施看法。推动健身休闲举措措施运营的专业化和社会化生长,落实各类健身休闲举措措施收费或低收费开放。鼓励体育企业和社会组织开辟符合市场需求的健身休闲产品和办事,重点扶植一批集活动健身、休闲文娱和旅游于一体的山地户外营地、徒步骑行办事站、活动船艇船埠、航空飞翔营地等健身休闲举措措施,和武术醒狮、龙舟活动、体育旅游示范、滨海健身休闲等基地。依托成熟的体育运营公司引进一批有益于进步城市影响力的国表里体育大年夜赛。环绕羽毛球、舞龙舞狮、毽球等广州特点活动范畴,组织谋整洁批大年夜型赛事,力争打造若干具有国际影响力的职业赛事。(市体育局、文明广电旅游局按职责分工担任)

(四)安康范畴。

积极引进国际有名医疗机构,拓展穗港澳台医疗协作,引导和鼓励社会本钱举办高端综合医院或专科医院。拓展穗港澳台医疗协作,依托南沙区安康医疗大年夜数据家当园区项目,打造医疗家当会聚区。落实医疗卫生办事系兼顾划、医疗机构设置筹划,凡符合筹划条件和准入天资的,不得以任何来由限制。公道放宽社会办医疗机构设备大年夜型医用设备筹划预留空间。落实医师多地点、多机构执业政策。推动审批制度改革,增添审批请求材料,简化社会办医流程,推动二级及以下医疗机构设置审批和执业挂号“两证合一”、多事项同步审核、郊区并联审批。支撑供给传统中医药办事的中医诊所、门诊部连锁化生长。对在中医药实际指导下应用中药和针灸、拔罐、推拿等非药物疗法展开诊疗办事和中药调剂、汤剂煎煮等中药药事办事的中医诊所实施立案管理。取得中医(特长)医师执业证书的中医(特长)医师可在注册的执业范围内以小我办医的方法或在医疗机构内从事中医医疗活动。推动“互联网+医疗安康”生长。生长中医药安康旅游,创建一批国度级中医药安康旅游示范区。支撑社区卫生办事机构为老年人特别是慢性病患者、掉能及半掉能人群供给综合、持续、便利、价廉的医疗卫生办事。(市卫生安康委、工业和信息化局、生长改革委、医保局、文明广电旅游局按职责分工担任)

(五)养老范畴。

按照下级部分请求稳妥撤消养老机构设立许可,建立养老机构分类管理制度,渐渐推动乡村特困人员赡养机构公建平易近营。实施老年人照顾办事项目,进一步拓展老年优待范围、进步老年人照顾办事程度。展开养老机构办事标准体系扶植和养老机构办事质量专项行动,实施养老机构管理标准。兼顾推动中心财务支撑居家和社区养老办事改革试点和我市“3+X”创新试点,优化晋升养老助餐配餐办事。依法依规盘活应用社会闲置资本转型为养老办事举措措施。鼓励应用城镇中放弃工厂、事业单位改制后腾出的办公用房、乡镇区划调剂后的办公楼和转型中的公办培训中间和疗养院等,整合改革成养老机构、社区居野生老举措措施用房等养老办事举措措施。创新推动“家政+养老”融合试点,推动家政养老融分解长。深刻展开经久护理保险制度试点任务,完美经久护理保险政策,合时扩大年夜保险覆盖人群范围,加强定点办事机构经久照护供给才能,建立掉能等级评定和照护需求认定标准的连接机制,健全经久护理保险办事质量评价体系和监管机制。(市平易近政局、生长改革委、卫生安康委、医保局、商务局、市场监管局按职责分工担任)

(六)家政范畴。

进一步完美标准合同及行业标准体系,根据市场和创新须要做好家政办事标准修订完美任务,夯实施业标准化管理的制度基本。加强家政办事从业人员岗前培训及在岗持续培训,晋升从业人员本质。在业内持续大年夜力推行家政运营义务险、家政人员集团不测险等贸易保险,鼓励家政企业及家政从业人员参保,保证从业机构及人员好处。支撑家政办事企业加强品牌扶植,做大年夜做强。展开全市家庭办事业查询拜访任务,研究建立迷信、同一、周全、调和的家庭办事业统计目标体系;深刻推动家政办事劳务对接扶贫行动,劳务雇用对接活动中侧重向对口地区贫苦休息力供给家政办事企业失业岗亭;深化劳务交换协作机制,建立劳务输入基地,引导家庭办事休息力安稳有序转移失业,扩大年夜家政办事供给。(市商务局、人力资本社会保证局按职责分工担任)

(七)教导培训范畴。

大年夜力生长普惠性幼儿园,鼓励经过过程购大班事、减免租金、和公、平易近办幼儿园结对帮扶等方法引导和支撑平易近办幼儿园供给普惠性办事。周全实施技能晋升培训政策,建立覆盖城乡全部休息者的均等化培训补贴制度,加强职业培训管理人才网job.vhao.net部队扶植,有针对性组织展开相干营业、本质培训,贯穿技能人才网job.vhao.net生长通道。梳理完美办学准入条件和法式榜样,标准审批标准和流程,精简审批环节,为社会力量投资办学供给便捷办事。推动职业教导产教融合、校企协作,鼓励社会力量创办平易近办职业教导黉舍。加强教导培训与“双创”的有效连接,鼓励有条件的浅显高中黉舍多情势展开职业筹划教导,浅显高等黉舍展开创新创业指导等教导,鼓励并引导社会本钱参与相干教导培训实际。摸索建立粤港澳台高校同盟,扶植一批教导交换与协作品牌。推动粤港澳姊妹黉舍交换筹划,扩大年夜粤港澳师生交换范围。推动校内课后办事任务,建立以黉舍为主体、多方参与的多元的课后办事体系。(市教导局、人力资本社会保证局、生长改革委按职责分工担任)

3、完美促进实物花费构造升级的政策体系

(八)加大年夜租赁住房地盘供给。

积极摸索调动多元化供地主体,经过过程加大年夜全自持租赁住房用地供给和地下出让商品室庐用地“限地价、竞配建(公租房、人才网job.vhao.net公寓等)”方法,拓展各类当局性租赁住房来源;经过过程地下出让商品室庐用地“限地价、竞自持”方法,引导开辟商转型进入住房租赁市场。试点应用个人用地扶植租赁住房,试点国有企业应用自有存量地盘扶植租赁住房,推动国有企业将贸易用房等按规定改革成租赁住房试点项目。研究制订住房租赁企业搀扶政策,支撑专业化、机构化住房租赁企业生长。优化晋升阳光租房平台办事功能,完美租金价格监测机制,引导和稳定市场预期。加快推动本市房屋租赁管理立法,保证租赁两边权益。(市住房城乡扶植局、筹划和天然资本局按职责分工担任)

(九)促进汽车花费优化升级。

持续实施新动力汽车车辆购买税优惠政策,优化车辆购买税交纳与上牌营业的电子信息传输,晋升车辆购买税办税便捷性。完美新动力汽车充电举措措施标准标准,大年夜力推动“互联网+充电基本举措措施”,进步充电办事智能化程度。加快扶植基于宽带移动互联网智能网联汽车与聪明交通应用示范区,重点推动智能网联汽车家当生长。持续推动中国(广东)自在贸易实验区汽车平行进面试点,支撑增长国际发卖才能较强、国际协作渠道丰富的企业作为试点企业。研究制订平行出口汽车保税展示交易实施筹划,制订操作标准,支撑南沙出口汽车展开保税展示交易营业。加大年夜汽车出口企业信用培养,指导企业用好出口关税优惠政策。推动“聪明交通”扶植,应用信息技巧进步门路资本的应用效力。支撑汽车企业应用“互联网+”创新汽车发卖形式,引导汽车电商企业创办实体企业与实体企业协作,拓宽花费者购车渠道。积极生长二手车交易,鼓励汽车品牌厂家或经销商展开以旧换新发卖营业,简化车辆预定过户流程。完美二手车交易管理制度,在有条件的二手车交易市场、电商及二手车自力经销商,开设车管营业集中受理点。开设绿色通道,简化二手车的出口流程。(市商务局、工业和信息化局、生长改革委、公安局、交通运输局、生态情况局,广州市税务局,广州海关,黄埔海关按职责分工担任)

(十)生长强大年夜绿色花费。

实施能效、水效和排污强度“领跑者”引领行动,积极推荐优势的家电临盆企业申报国度终端用能产品能效“领跑者”产品目次。推行高效节能电机、高效照明产品、节能家电等节能产品,生长绿色无机食品、情况友爱型洗濯用品、节水用具等绿色花费品,鼓励花费者购买可轮回应用的产品。加大年夜节能门窗、高性能混凝土等绿色建材推行力度,引导应用修建渣滓再临盆品和环保装修材料。履行食用农产品“产销对接”或“基地直供”形式,引进绿色优良农产品临盆基地产品供给广州。(市生长改革委、生态情况局、工业和信息化局、市场监管局、农业乡村局、商务局按职责分工担任)

(十一)进一步扩大年夜和升级信息花费。

推动人工智能与实体经济深度融合,以培养新一代人工智能家当为重点,支撑企业加大年夜技巧研发投入,冲破自立核心技巧,带动产品创新,晋升产品中高端供给体系质量。支撑虚拟/加强实际产品、可穿着设备、超高清显示、智能办事机械人、无人机等产品创新和家当化升级。应用5G的技巧与产品应用、物联网、大年夜数据、云计算、人工智能等技巧推动各类应用智能化升级。创新生永生活类信息花费,重点生长面向社区生活的线上线下融合办事、面向文明文娱的数字创意内容和办事、面向便捷出行的交通旅游办事。推动搜集游戏转型升级。培养构成一批具有较强实力的数字创新企业。建立健全公共数据资本开放共享体系。扩大年夜超高清视频(4K)产品与办事花费。支撑企业以多种方法展开超高清视频核心技巧冲破和关键产品研发。展开新数字家庭行动,推动广州4K电视应用示范社区扶植,促进4K电视进入家庭,推动4K超高清节目入网,生长4K电视+电商、休闲文娱等新型增值办事。(市工业和信息化局、科技局、生长改革委、文明广电旅游局按天性性能分工担任)

(十二)推动传统商贸创新生长。

推动商圈扶植提质升级。以培养扶植高层次步行街为抓手,推动北京路、银河路、高低九路等有名商圈商旅文融分解长,积极培养体验式业态,进步办事供给质量。将城市门路情况品德扶植任务向贸易步行街、汗青文明街区等特点街道延长,打造表现城市文明传承和根脉延续的门路街区,带动沿线花费情况的改良晋升。推动实体批发创新转型,进一步优化批发贸易网点体系,加快培养花费新业态新形式,积极引入新批发企业落户,加快培养本地新批发龙头企业,推动流畅技巧创新应用。大年夜力生长体验式贸易,引导购物中间、大年夜型百货差别化主题定位,增长餐饮、休闲、文娱、文明等举措措施,由商品发卖为主转向“商品+办事”偏重,向智能化、多样化贸易办事综合体转型。鼓励符合条件的市廛请求成为境外搭客购物离境退税市廛,促进境外搭客在穗花费,打造国际旅游城市。加快完美城市配送物流搜个人系,展开城市配送节点的升级改革任务,推动全体物流配送搜集建立。加强冷链物流基本举措措施搜集扶植,鼓励农产品产地扶植范围过度的冷链举措措施。(市商务局、住房城乡扶植局、筹划和天然资本局、交通运输局、生长改革委、农业乡村局、财务局、文明广电旅游局,广州市税务局按职责分工担任)

四、加快推动重点范畴产品和办事标准扶植

(十三)深刻实施“同线同标同质”工程。

深刻推动出口食品企业“同线同标同质”,并摸索渐渐推行至日用花费品及工业产品。在食品临盆企业加大年夜力度履行伤害分析与关键控制点(HACCP)、食品安然管理体系(ISO22000)等先辈质量管理体系,促进食品临盆企业对标先辈。催促企业在同一临盆线,按照雷同的标准临盆外销和出口产品,使供给国际市场和供给国际市场的产品达到雷同的质量水准。推动花费品标准与国际中高端花费品标准接轨,推动家用电器、儿童和婴幼儿用品、文教体育用品等行业产品德量、安然标准达到国际先辈程度。(市市场监管局担任)

(十四)加强花费产品和办事标准的体系扶植。

积极展开质量晋升行动,展开新业态、新花费和办事花费质量监测专项行动,对准智能产品、重点办事花费等范畴,综合采取风险监测、质量分析、标准领航等办法晋升质量程度。大年夜力推动建立当局主导制订标准与市场主体自立制订标准协同生长、调和配套的新型标准体系。积极展开体育、旅游、家政、养老等办事花费范畴广州市处所标准制订任务,鼓励企事业单位积极主导或参与国际标准、国度标准、行业标准、处所标准和集团标准制订修订,满足市场和创新须要。在重点花费品、平易近生办事等范畴展开对标达标晋升专项行动,鼓励和引导企事业单位主动制订、实施先辈标准,晋升广州标准的先辈性。推动绿色制造,鼓励、支撑企业开辟绿色设计产品。(市市场监管局、工业和信息化局、商务局、文明广电旅游局、平易近政局、体育局按职责分工担任)

(十五)打造有影响力的广州品牌。

夯实品牌基本扶植,选择部分重点行业和重点产品,推动制订国际抢先、国际一流的企业标准和行业标准。搭定都会花费工业“新品、名品、优品”发布平台,晋升花费品有效供给才能和程度。建立一批在质量管理、产品德量控制等方面具有广泛示范性的全国和行业质量标杆,促进广州自立品牌和有名品牌数量赓续增长。制订实施老字号商标宣传、保护、培养办法,积极推动“老字号一条街”等项目标扶植。分类引导老字号企业请求商标注册,标准商标应用。指导改制重组的老字号企业加强对老字号知识产权的保护和应用。对原址租用我市直管房的广州“中华老字号”赐与定向租赁。借助广博会平台组织承办广州市品牌农产品展览会。(市市场监管局、工业和信息化局、住房城乡扶植局、农业乡村局、商务局、国资委、财务局按职责分工担任)

五、建立健全花费范畴信用体系

(十六)完美花费范畴信用信息共享共用机制。

依托国度和省、市信用信息共享平台,聚焦重点花费品和旅游、家政、养老、安康等办事花费,进一步归集市场监管、税务、海关等范畴信用信息,建立健全企业信用档案和人员档案数据库。落实企业的信息共享共用主体义务,催促企业加大年夜根本信息数据搜集力度,完成产品临盆信息和质量追溯信息互联互通,便利花费者集中查询。(市生长改革委、文明广电旅游局、工业和信息化局、住房城乡扶植局、农业乡村局、商务局、卫生安康委、人力资本社会保证局、市场监管局、平易近政局,广州市税务局,广州海关,黄埔海关按职责分工担任)

(十七)加强信用信息地下。

强化“信用广州”网站地下功能,渐渐完成行政许可、行政处罚、产品抽检成果等不触及小我隐私、企业和国度机密的信息向社会全部地下,为公众供给信用信息“一站式”查询和花费预警提示办事。建立严重年夜信息告诉布告和背法背规记录公示制度。(市生长改革委、商务局、工业和信息化局、市场监管局按职责分工担任)

(十八)健全取信鼓励和掉信惩戒机制。

加快建立完美取信结合鼓励和掉信结合惩戒机制,建立健全花费范畴“红黑名单”制度,加大年夜对海关、工商、商务、税务等部分认定的严重掉信主体实施结合惩戒力度,构成“一处掉信、处处受限”的信用格局。(市生长改革委、商务局、市场监管局,广州市税务局,广州海关,黄埔海关按职责分工担任)

(十九)推动花费者维权机制改革。

展开宁神花费创建任务。加强金融花费维权,强化监督管理和社会监督,束缚引导银行业和保险业金融机构诚信办事、标准运营,赓续晋升金融花费满足度。加强对各类搜集运营主体的监管和指导,推动花费维权办事站“进搜集”任务,建立健全企业花费胶葛处理机制,落实运营主体花费维权义务;展开搜集市场监管专项行动和电子商务商品专项打假任务,标准搜集运营主体资格,严格查处质量背法、虚假宣传、虚假告白、合同讹诈和伤害小我信息安然等各类伤害花费者权益案件。(市市场监管局、公安局、处所金融监管局按职责分工担任)

(二十)加强重要产品德量追溯体系扶植。

兼顾筹划全市重要产品追溯体系扶植,落实国度、省追溯数据标准,基于市当局信息共享平台,以大年夜数据技巧为支撑,推动全市重要产品溯源公共办事平台扶植。按部分分工推动食用农产品、食品、药品、农业临盆材料、特种设备、风险品、出口商品等重要产品追溯体系扶植,支撑龙头企业按拍照干请求展开追溯体系扶植,渐渐建立追溯信息共享交换机制,初步完成省、市有关部分和重点企业追溯体系互通共享。加大年夜可追溯产品推行力度,鼓励大年夜型连锁超市、医院和集团花费单位等优先推销可追溯产品,修建有益于可追溯产品花费的市场情况。(市商务局、市场监管局、工业和信息化局、农业乡村局、公安局、应急管理局、生长改革委、筹划和天然资本局、卫生安康委,广州海关,黄埔海关按职责分工担任)

六、加强花费信息引导

(二十一)加强花费范畴统计监测和大年夜数据应用。

完美旅游、文明、体育、安康、养老、家政、教导培训、广播电视等重点范畴办事花费统计监测,研究建立较为周全反应办事花费生长程度的统计目标体系。依托国度数据共享交换平台体系等基本举措措施资本,加快推动各部分花费范畴大年夜数据应用并完成互联互通。推动社会组织、电商企业等扶植相干范畴大年夜数据库,支撑专业化大年夜数据办事企业生长。(市统计局、生长改革委、商务局、工业和信息化局按职责分工担任)

 

广州市人平易近当局办公厅秘书处 2019年3月28日印发

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