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广州市人平易近当局关于落实广东省降低制造业企业本钱若干政策办法的实施看法

  • 2019-06-06 09:14:14
  • 来源: 市当局办公厅
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穗府〔2019〕9号

广州市人平易近当局关于落实广东省降低制造业

企业本钱若干政策办法的实施看法

各区人平易近当局,市当局各部分、各直属机构:

为深刻贯彻习近平新时代中国特点社会主义思维,深刻贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中全会精力,落实党中心、国务院出力复兴实体经济的决定计划安排,根据《广东省降低制造业企业本钱支撑实体经济生长若干政策办法(修订版)》,结合我市实际,对《广州市人平易近当局关于落实广东省降低制造业企业本钱若干政策办法的实施看法》(穗府〔2018〕3号)停止了修订,构本钱实施看法。

一、降低企业税收包袱

1.在国度、省规定的税额幅度内,降低城镇地盘应用税实用税额标准,税额标准下调至3-15元/平方米,工业用地税额标准为非工业用地税额标准的50%阁下。履行全省车辆车船税实用税率降到法定税率最低程度的政策。(义务单位:市财务局,广州市税务局,各区当局。列在首位的为牵头单位,下同)

2.按照省的规定,降低符合核定征收据件企业的购销合同印花税核定征收标准。(义务单位:广州市税务局,各区当局)

3.支撑符合条件的省内跨地区运营制造业企业的总机构和分支机构实施汇总交纳增值税,分支机构当场入库。(义务单位:市财务局,广州市税务局,各区当局)

4.按照省的规定,将契税征税克日同一调剂到处理房屋、地盘权属变革前。(义务单位:广州市税务局,各区当局)

5.居平易近企业核定征收企业所得税应税所得率按国度规定的最低应税所得率肯定。(义务单位:广州市税务局,市财务局,各区当局)

6.落实国度相干规定,将制造业增值税税率由16%降为13%。(义务单位:广州市税务局)

2、降低企业用地本钱

7.在编制年度地盘应用筹划时对先辈制造业项目予以兼顾保证,积极支撑我市严重年夜家当项目请求用地目标嘉奖。划设我市工业用地控制线。规定工业家当区块作为我市家当保护范围,除因公共办事举措措施、市政和交通基本举措措施、绿地和广场、租赁性住房等公共好处须要外,位于家当保护范围内的工业用空中积准绳上不得增添;确需调剂的,应以家当区块为均衡单位,在空间构造更优化、家当用地范围不增添的条件下停止调剂。“三旧”改革地盘及省追加的新增城乡扶植用地优先保证先辈制造业需求;归入省、市相干“十三五”筹划的制造业项目照应享用省、市重点扶植项目待遇。(义务单位:市筹划和天然资本局、工业和信息化局、生长改革委,各区当局)

8.属于我市优先生长家当且用地集约的制造业项目,地盘出让底价可按地点地地盘等别对应工业用地最低价标准的70%履行。(义务单位:市筹划和天然资本局、工业和信息化局,各区当局)

9.许可对工业项目按照筹划确认的用地围墙线内面积出让。(义务单位:市筹划和天然资本局,各区当局)

10.工业用地出让最高年限为50年。工业用地应用权先租后让的租赁年限不得逾越10年,与后续出让年期之和最高为50年。弹性年期出让的地盘应用权出让年限不得逾越20年。先租后让和弹性年期出让详细年限由相干区根据项目所属家当、企业本身实力、企业志愿及生长筹划等情况肯定。(义务单位:市筹划和天然资本局、工业和信息化局,各区当局)

11.以先租后让方法供给的工业用地,租赁期满达到合同商定条件并经过过程绩效评价,原租赁企业可请求转为协定出让。(义务单位:市筹划和天然资本局,各区当局)

3、降低企业社会保险本钱

12.履行城镇企业职工根本养老保险单位缴费比例为14%的相干规定。(义务单位:市人力资本社会保证局,各区当局)

13.持续履行掉业保险用人单位基准费率从1.5%降为0.8%的政策。(义务单位:市人力资本社会保证局,各区当局)

14.推动根本医疗保险城乡一体化,渐渐降低单位费率,并按国度和省的同一安排推动生育保险和根本医疗保险归并实施;在2020年前将职工社会医疗保险单位缴费费率从8%渐渐降到6.5%阁下。(义务单位:市医保局,各区当局)

15.履行调剂后的工伤保险八档差别基准费率政策,并对履行新费率先行业基准费率降低的,实施阶段性下调办法。(义务单位:市人力资本社会保证局,各区当局)

四、降低企业用电本钱

16.落实省售电侧改革试点任务,降低用户市场准入门槛,组织用电企业积极参加电力市场交易,支撑高新技巧等企业参与电力市场交易,增长交易电量范围。(义务单位:市工业和信息化局,各区当局)

17.根据国度和省的安排,落实国度严重年夜水利工程扶植基金征收标准降低25%的请求,催促自备电厂承当政策性交叉补贴。落实省降低普通工贸易电价政策,降低天然气发电上彀电价,在全市展开标准清理电网和转供电环节收费任务,使降低电价政策红拖拉实到终端用户,实在减轻企业包袱。(义务单位:市生长改革委,各区当局)

18.精简企业用电工程业扩配套项目审批流程和时限,实施并联审批,确保企业用户接电时间压减至80天以内,个中筹划施工报建时间压减至30天以内。对具有电力承装天资的企业所承建的电力扶植项目,供电企业均应分歧待遇接入电网并及时送电。(义务单位:市住房城乡扶植局、政务办事数据管理局,各区当局)

五、降低企业运输本钱

19.按照省的请求,我市境内省属国有交通企业全资和控股的高速公路路段,试行合法装载货运车辆通行费应用国标粤通卡付出,享用八五折优惠。(义务单位:市交通运输局、生长改革委、财务局)

20.在部分市属国有全资的高速公路路段(包含广河、广明、增从、新化快速等),实施合法装载货运车辆通行费应用国标粤通卡付出,享用八五折优惠。(义务单位:市交通运输局、生长改革委、国资委)

21.按照省的规定,停止申报新的浅显公路收费项目。(义务单位:市交通运输局、生长改革委)

22.按照省的请求,组织展开高速公路差别化收费试点研究。(义务单位:市交通运输局、生长改革委、财务局,各区当局)

六、降低企业融资本钱

23.鼓励制造业企业充分用好国度政策性银行优惠政策。积极开辟境外资金渠道支撑制造业生长。鼓励大年夜型骨干企业设立财务公司,为高低游企业供给低本钱融资办事。(义务单位:市处所金融监管局,人平易近银行广州分行营管部,广东银保监局,各区当局)

24.对科技型企业,已完成股分制改革的,赐与20万元补贴;与券商签订推荐挂牌新三板协定的,赐与50万元补贴;对科技型中小企业在广东股权交易中间挂牌赐与赞助。(义务单位:市科技局、财务局)

25.关于我市企业应用本钱市场融资生长,按照广州市金融生长专项资金有关政策赐与嘉奖补贴。(义务单位:市处所金融监管局、财务局)

26.鼓励银行、贸易保理公司、财务公司等机构为制造业核心企业家当链高低游中小微企业供给给收账款融资,对赞助中小微企业特别是小微企业应收账款融资的相干企业择优停止支撑。(义务单位:市工业和信息化局、财务局、处所金融监管局,人平易近银行广州分行营管部,广东银保监局,各区当局)

27.供给便利高效的股权出质挂号办事,鼓励企业应用股权出质方法拓宽融资渠道。(义务单位:市市场监管局,各区当局)

28.进一步健全中小微企业融资政策性担保和再担保机构。推动有条件的区扶植区级政策性担保公司,市财务每年安排资金,对新设立和新增资的区级政策性融资担保机构,按不逾越区财务新增出资额40%的比例配资,构成迷信有效的风险分担机制。(义务单位:市工业和信息化局、财务局、处所金融监管局,各区当局)

29.支撑中小微企业应用融资租赁营业停止设备升级换代,进步家当层次和科研程度。(义务单位:市工业和信息化局、处所金融监管局、商务局,各区当局)

30.依托“数字当局”改革,加大年夜涉企政务信息地下力度,便利征信机构和金融机构获得企业信用信息。(义务单位:人平易近银行广州分行营管部,市生长改革委、政务办事数据管理局、工业和信息化局、财务局,各区当局)

7、降低企业制度性交易本钱

31.晋升企业创办便利度,创办企业审批时限压减至4个任务日;工业投资项目核准办结时限压减至10个任务日;工业投资项目立案办结时限压减至3个任务日。(义务单位:市市场监管局、生长改革委、公安局,广州市税务局,各区当局)

32.周全推行应用“粤省事”干事平台,持续优化和完美电子证照库,完成当部分分各类审批信息共享共用。(义务单位:市政务办事数据管理局,各区当局)

33.落实对省权限范围内的12类工业产品实施“先证后核”审批形式、4类工业产品实施“承诺许可”审批形式的获证企业的后续监管天性性能。根据省有关许可证简化审批的请求,对风险化学品包装物容器、耐火材料产品实施“先证后核”审批形式;对直接接触食品的材料等相干产品(压力锅)的发证和许可范围变革请务实施“审查许可”审批形式,延续请务实施“承诺许可”审批形式。(义务单位:市市场监管局,各区当局)

34.优化环评审批流程,扶植项目情况影响评价审批在施工许可阶段完成,与项目立项、筹划用地、初步设计等环节实施并联审批,不作为项目审批、核准和立案的前置条件。每年公布年度可供给、已停止区域环评并明白工业类型的用地目次。(义务单位:各区当局,市筹划和天然资本局、生态情况局)

35.对已依法处理筹划、情况影响评价等审批手续的家当园区,其符合条件的入园扶植项目,在处理施工许可手续时,除触及工程安然临盆方面的材料外,可由各区根据项目实际情况优化法式榜样处理。个中,扶植项目情况影响评价的内容可根据家当园区筹划的情况影响评价审检查法予以简化。(义务单位:各区当局,市住房城乡扶植局、生态情况局)

36.依托省同一的网上中介办事超市平台,推动我市中介办事网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价,加强中介办事收费管理。(义务单位:市政务办事数据管理局、生长改革委,各区当局)

37.对当部分分所属事业单位展开与本部分行政审批相干的中介办事停止周全清理,准绳上全部完成转企改制或与主管部分脱钩。(义务单位:市当局办公厅,市委编办,市生长改革委,各区当局)

38.落实省的政策,推动涉企工业数据的归集和共享,及时跟踪监测制造业生长情况。(义务单位:市工业和信息化局,各区当局)

39.及时修订我市与先辈制造业等现代家当生长特点和请求不相适应的家当准入标准、标准。(义务单位:市工业和信息化局)

8、支撑工业企业盘活地盘资本进步应用率

40.许可制造业企业的工业物业产权按幢、层的固定界线为根本单位瓜分,用于引进相干家当链协作同伴的家当项目,详细由各区当局认定。(义务单位:市筹划和天然资本局、工业和信息化局,各区当局)

41.许可条件成熟家当园区内的高标准厂房和工业大年夜厦按幢、层等固定界线为根本单位瓜分挂号,进一步完美园区家当链条。结合我市实际制订工业物业产权瓜分政策,在全市范围内展开工业物业产权瓜分任务。(义务单位:市筹划和天然资本局、住房城乡扶植局、工业和信息化局,各区当局)

42.在符合筹划和区域家当生长政策、不改变用处的条件下,在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房停止改建、扩建和应用地下空间,进步容积率、修建密度的,不再征收地盘价款差额;对城市更新用地生长新型家当(包含M0家当用地 M0家当用地:新型家当用地,是指为适应创新型企业生长和创新人才网job.vhao.net的空间需求,用于研发、创意、设计、中试、检测、无污染临盆等环节及其配套举措措施的用地。),按照新型家当用地政策计收地盘出让金。(义务单位:市筹划和天然资本局、住房城乡扶植局,各区当局)

43.我市国度级、省级开辟区扶植高标准厂房和工业大年夜厦,在落成验收后,经确认容积率逾越2.0的,由我市向省国土资本主管部分请求返还其应用的用地目标,返还的用地目标分派给对应的区。(义务部分:市筹划和天然资本局,各区当局)

44.加大年夜财务奖补力度,大年夜力推动“工改工”项目扶植。(义务单位:市筹划和天然资本局,各区当局)

45.积极争夺成为省支撑处理重点制造业企业用地汗青遗留成绩的试点城市,加快完美用地筹划调剂、补缴地盘出让金等相干用地手续,所需用地目标在地盘应用年度筹划目标中优先安排。敌手续齐备的用地,赓续晋升不动产挂号办事效能,优化网上预定、现场取号双制度办事,最长挂号时限不逾越20个任务日。(义务单位:市筹划和天然资本局,各区当局)

46.支撑大年夜型骨干企业创办职业院校(含技工院校),非营利性院校的相干用地许可参照公办教导种别以划拨情势供给。(义务单位:市人力资本社会保证局、筹划和天然资本局、教导局,各区当局)

9、支撑制造业高质量生长

47.争夺省财务资金支撑,充分发挥现有市、区科技、家当资金等相干财务资金的引导效应,对汽车家当、新一代信息技巧、大年夜数据和人工智能、生物医药、高端智能设备、新动力及节能环保、新材料、军平易近融合等偏向的制造业予以重点培养支撑。对上述制造业的标忘性严重年夜项目落地、关键核心技巧攻关、严重年夜兼偏重组、颠覆性创新成果转化等按“一项目一议”方法赐与支撑。(义务单位:市工业和信息化局、生长改革委、科技局、财务局,各区当局)

48.对接省重点研发筹划专项,实施市严重年夜科技专项,创新项目构成机制,简化项目管理流程,加强兼顾调和,全力冲破“卡脖子”技巧瓶颈,控制一批前沿核心技巧,周全晋升技巧供给才能。(义务单位:市科技局、生长改革委、工业和信息化局,各区当局)

49.到2020年50%以上规上工业企业设立研发机构,鼓励企业积极申报高新技巧企业,享用相干优惠政策。(义务单位:市科技局,广州市税务局,各区当局)

50.在2020年前对企业展开数字化、搜集化、智能化和绿色化技巧改革赐与重点支撑,主营营业支出1000万元以上工业企业可享用技巧改革过后奖补(普惠性)政策。(义务单位:市工业和信息化局、财务局,广州市税务局,各区当局)

51.大年夜力实施花费品工业“三品”计谋,引导我市企业认证“广东优良”品牌。(义务单位:市工业和信息化局、市场监管局,各区当局)

52.展开传统家当绿色转型升级试点,推动新工艺新技巧应用。(义务单位:市工业和信息化局,各区当局)

53.摸索建立制造业企业高质量生长综合评价体系,引导资本向优良企业和优良产品集中。(义务单位:市工业和信息化局、生长改革委、科技局、财务局、人力资本社会保证局、筹划和天然资本局、生态情况局、商务局、国资委、市场监管局、统计局,广州市税务局,各区当局)

54.大年夜力推开工业互联网生长,引导并支撑工业企业“上云上平台”,实施数字化搜集化升级改革,支撑工业企业应用工业互联网的新技巧、新形式和新应用下出世产与运营本钱。(义务单位:市工业和信息化局,各区当局)

十、加大年夜严重年夜家当项目支撑力度

55.建立严重年夜制造业项目调和机制,严重年夜项目由市、区引导挂钩办事。(义务单位:市生长改革委、工业和信息化局、财务局、人力资本社会保证局、筹划和天然资本局、生态情况局、商务局、林业园林局,各区当局)

56.积极向省争夺引进严重年夜家当项目用地目标嘉奖。(义务单位:市筹划和天然资本局、生长改革委、工业和信息化局,各区当局)

57.情况影响评价、社会稳定风险评价、节能评价等要在严重年夜家当项目论证阶段延迟参与,同步展开并联审批。(义务单位:市生态情况局、生长改革委)

58.严重年夜制造业项目投产后,对企业高管、研发人才网job.vhao.net、专业技巧人才网job.vhao.net等实施分类鼓励办法,加大年夜对严重年夜制造业项目配套基本举措措施扶植支撑力度。(义务单位:市生长改革委、工业和信息化局、财务局、人力资本社会保证局、交通运输局,各区当局)

59.兼顾调和市属高等黉舍和职业院校,根据严重年夜制造业项目用人需求优化专业设置和招生范围。(义务单位:市教导局、人力资本社会保证局,各区当局)

各牵头单位自本实施看法印发之日起1个月内制订详细实施细则,并结合省的政策,卖力组织实施。各区、各相干部分要按分工宣传贯彻落实省、市政策,并将落实情况于每年12月底前报送至市工业和信息化局,由该局汇总申报市当局,市当局视情况对有关单位展开专项督查。

广州市人平易近当局

2019年5月16日

广州市人平易近当局办公厅秘书处 2019年5月31日印发

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